«О постановлении Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30 апреля 2020г. № 45/47»

Постановление Министерства труда и социальной защиты 

Республики Беларусь и Министерства здравоохранения

Республики Беларусь от 30 апреля 2020г. № 45/47 «О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 2 декабря 2013 г.

№ 116/119»(далее – постановление № 45/47)

С 28 июня 2020 г. вступило в силу постановление № 45/47, которым внесены изменения в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 2 декабря 2013 г. № 116/119 «О некоторых вопросах проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра и освидетельствования работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения» (далее – постановление 116/119.

Постановлением № 45/47 излагаются в новой редакции:

• перечень работ (профессий), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, установленный постановлением № 116/119 (далее – перечень);
• Инструкция о порядке проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работающих, утвержденная постановлением    № 116/119 (далее – Инструкция о порядке проведения предсменного медосмотра);
• Инструкция о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих, утвержденная постановлением № 116/119 (далее – Инструкция о порядке проведения освидетельствования).

Рассмотрим изменения, и чем они обусловлены.

Законом Республики Беларусь от 18 июля 2019 г. № 219-З «Об  изменении законов» внесены изменения в Трудовой кодекс  Республики Беларусь, в том числе в части закрепления терминов «профессия рабочего», «должность служащего». Постановление № 45/47 разработано с учетом указанных изменений.

Наименования профессий рабочих приведены в соответствие с  Общегосударственным классификатором Республики Беларусь «Занятия», утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты  Республики Беларусь  от 24 июля 2017 г. № 33 (далее – ОКРБ 014-2017), которым систематизированы наименования должностей служащих, профессий рабочих. 

ОКРБ 014-2017 не содержит профессию рабочего «машинист телескопических трапов», в связи с чем данное наименование профессии рабочего заменено, содержащимся в ОКРБ 014-2017, наименованием «машинист трапов». Постановлением 45/47 также уточнены  профессии рабочих и виды работ, при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работающих.

По Перечнюв редакции постановления 45/47

Перечень имеет новое название в соответствии с частью третьей статьи 27 Закона:

«Перечень работ (профессий рабочих), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения, состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ» (далее – Перечень).

Обращаю внимание, что Перечень является обязательным в отношении РАБОТНИКОВ, т.е. принятых по трудовому договору. Ранее он включал работы (профессии) относительно работающих, т.е. в том числе выполняющих работы по гражданско-правовым договорам.

В пункте 1 Перечня перечисляются виды работ, которые теперь состоят из 23 позиций; в пункте 2 Перечня – профессии рабочих, состоящие из 38 позиций. Перечисленные в Перечне профессии рабочих не конкретизируют вид техники, на которой они работают. Постановлением № 45/47 исключены коды профессий рабочих по общегосударственному классификатору. Перечень дополнен работами по валке деревьев на лесосеке, данный вид работ содержится в пункте 1.22 Перечня. Профессия рабочего «вальщик леса» содержится в действующем перечне. Вальщик леса выполняет работы при помощи бензопилы. Принимая во внимание, что в настоящее время на лесосеке используются многооперационные функциональные лесозаготовительные машины харвестер, форвардер, управление которыми относится к работам с повышенной опасностью, в целях исключения производственного травматизма перечень дополнен названными работами. Таким образом, рабочим, выполняющим работы по валке деревьев на лесосеке на харвестерах, форвардерах, потребуется прохождение предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра либо освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (далее – состояние опьянения). Также, перечень дополнен работами, непосредственно связанными с выполнением полетов воздушных судов летными и кабинными экипажами.

Вместо профессии рабочего «стропальщик, занятый на работах с применением кранов мостовых, козловых, башенных и портальных» перечень дополнен работами: «по строповке грузов с применением кранов мостовых, козловых, башенных и портальных».

Справочно. Профессия рабочего «стропальщик, занятый на работах с применением кранов мостовых, козловых, башенных и портальных» в редакции постановления № 116/119 содержалась в пункте 41 таблицы 2 перечня.

В действующем в настоящее время Перечне работы по строповке грузов с применением кранов мостовых, козловых, башенных и портальных содержатся в пункте 1.14 Перечня. 

По Инструкциям в редакции постановления 45/47

В соответствии с частью третьей статьи 27 Закона Инструкции изложены в новой редакции и имеют новые названия:

«Инструкция о порядке проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работников;

Инструкция о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работников».

Статья 27 Закона дополнена нормой, дающей нанимателям право на основании Перечня утверждать перечни работ (профессий рабочих) организации, при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

В связи с чем в Инструкцию о порядке проведения предсменного медосмотра включена норма следующего содержания:

«4. Наниматели организуют проведение предсменного медицинского осмотра согласно утвержденным перечням работ (профессий рабочих) организации, при выполнении которых требуются предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (далее – перечни организаций).

Перечни организаций разрабатываются нанимателями на основании Перечня работ (профессий рабочих), при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного опьянения, состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ, согласно приложению к постановлению, утвердившему данную Инструкцию, с учетом видов работ, выполняемых в организации, требующих обеспечения систематического контроля физического состояния работников, занятых на работах с повышенной опасностью, в целях исключения чрезвычайных происшествий и производственного травматизма.».

Аналогичная норма включена в Инструкцию о порядке проведения освидетельствования.

Из данной нормы следует, что наниматель может дополнить перечень организации определенными видами работ с повышенной опасностью, выполняемыми в организации, которые требуют обеспечения систематического контроля физического состояния работников на предмет нахождения их в состоянии опьянения. Обращаю внимание, что профессиями рабочих в данном случае перечень организации дополнять не допускается.

В соответствии с пунктом вторым части шестой статьи 49 Трудового кодекса Республики Беларусь помимо случаев, предусмотренных законодательством, наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (далее – состояние опьянения). Данную норму наниматель обязан применять в необходимых случаях в отношении всех работников или при выполнении ими работ, независимо от включения их в перечень организации. При наличии у работников таких признаков, как запах алкоголя изо рта, выраженное изменение окраски кожных покровов лица, затруднения при сохранении равновесия, шатающаяся походка, нарушения речи, покраснение глаз, сужение или расширение зрачков глаз, спонтанные движения глаз в горизонтальном направлении при их крайнем отведении в сторону можно предположить, что они находятся в состоянии опьянения. По данным признакам нельзя совершенно точно утверждать, что работник находится в состоянии опьянения. Подтвердить факт нахождения работников в состоянии опьянения можно при проведении освидетельствования их на предмет нахождения в состоянии опьянения с использованием соответствующих приборов и экспресс-тестов.

Норма абзаца тринадцатого части второй статьи 17 Закона устанавливает обязанность нанимателя по организации проведения предсменных  (перед началом работы, смены) медицинских осмотров либо освидетельствования некоторых категорий работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

На основании изложенного, Инструкция о порядке проведения освидетельствования содержит часть третью пункта 3 следующего содержания:

«Освидетельствование в отношении иных работников по профессиям рабочих или при выполнении иных работ, не указанных в частях первой и второй настоящего пункта, проводится в случаях, когда в отношении них имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения.».

Также согласно приведенной норме статьи 27 Закона термины «работающие» и «работодатель» заменены соответственно  на термины «работник» и «наниматель».

Постановлением 45/47 исключаются следующие нормы, которые не относятся к предмету правового регулирования постановления 116/119:

• из Инструкции о порядке проведения предсменного медосмотра ‒ нормы пунктов 10 и 14,
• из Инструкции о порядке проведения освидетельствования ‒ нормы пунктов 11, 15 и 16.

Нормы перечисленных пунктов включали действия работодателя по допуску (не допуску) к работе работающего по результатам проведения предсменного медосмотра и освидетельствования, действия по отстранению работающего в случае отказа от прохождения освидетельствования, а также действия самого работающего при несогласии с результатами их проведения. 

Министерство труда и социальной защиты и Министерство здравоохранения не наделены правами устанавливать формы журнала предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работников и журнала освидетельствования работников (далее – журналы). В связи с чем, формы журналов, ранее приведенные в приложениях к Инструкции о порядке проведения предсменного медосмотра и к Инструкции о порядке проведения освидетельствования, постановлением 45/47 исключены. Вместе с тем,  постановлением 45/47 описываются сведения, которые должны содержаться в журналах. Журнал освидетельствования работников помимо профессии рабочего дополнен должностью служащего, в отношении которого проводилось освидетельствование. Объясняется это тем, что работы, обозначенные в Перечне, могут выполнять также специалисты. Например, в подпункте 1.15 пункта 1 Перечня обозначены работы по непосредственному обеспечению авиационной безопасности.  К данным работам можно отнести работу техника (механика) авиационного по эксплуатации авиационного оборудования объективного контроля, который относится к категории служащего.

Придерживаясь единообразия, постановлением 45/47 Инструкции дополняются нормой о месте хранения журнала и нормой о том, что журнал должен быть прошнурован, пронумерован и заверен подписью уполномоченного должностного лица организации.

Обратите внимание!

По основаниям, предусмотренным пунктом 4 части шестой статьи 49 Трудового кодекса Республики Беларусь, наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника не прошедшего медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

Об отстранении работника от работы нанимателем издается приказ (распоряжение), в котором указываются: основания отстранения; срок отстранения; не сохранение заработной платы на период отстранения.

Работник, отстраненный от работы, знакомится с приказом (распоряжением) под роспись.

Наниматель (уполномоченное им лицо) обязан проконтролировать исполнение работником требований приказа (распоряжения) об отстранении от работы.