Сотрудничество в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ)
Одним из важнейших приоритетов в деятельности государств – участников Содружества Независимых Государств (СНГ) является сохранение и углубление взаимодействия в социальной сфере.
Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь осуществляет сотрудничество с профильными ведомствами государств – участников СНГ как в многостороннем, так и в двустороннем форматах.
Площадкой для решения актуальных вопросов и обмена позитивным опытом в области социально-трудовых отношений в рамках многостороннего формата является орган отраслевого сотрудничества – Консультативный совет по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников СНГ (далее – Консультативный совет), соглашение об образовании которого утверждено решением Совета глав правительств СНГ от 13 ноября 1992 года (с изменениями, внесенными Протоколом, подписанным 28 октября 2016 года в г.Минске на заседании Совета глав правительств СНГ и вступившим в силу с 23 марта 2019 года).
Основными задачами Консультативного совета являются:
- содействие сотрудничеству в областях: трудовых отношений; социального партнерства; охраны труда; рынка труда; занятости; социальной защиты населения, в том числе граждан, пострадавших от воздействия радиации;
- выработка мер по реализации указанных направлений сотрудничества;
- взаимодействие с другими органами отраслевого сотрудничества СНГ по вопросам, входящим в компетенцию Консультативного совета.
С момента создания Консультативным советом рассмотрено 390 вопросов по таким направлениям, как:
- формирование общего рынка труда и регулирование миграции рабочей силы;
- проведение согласованной социальной и демографической политики государств – участников СНГ;
- определение правового статуса трудящихся-мигрантов и членов их семей государств – участников СНГ;
- координация научно-исследовательских работ по разработке Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий (ЕТКС) и Квалификационного справочника должностей служащих (КСДС);
- совершенствование учета трудовой миграции;
- создание и совершенствование нормативной базы по труду для государств – участников СНГ;
- пенсионное обеспечение граждан государств – участников СНГ;
- регулирование социально-трудовых отношений в транснациональных корпорациях;
- проведение скоординированной политики в области условий и охраны труда с учетом общепринятых международных правил, выработка общих требований к нормам и правилам по охране труда;
- решение проблем инвалидности и инвалидов;
- социальная защита ветеранов, граждан, пострадавших в результате радиационных катастроф и аварий.
За годы работы Консультативным советом подготовлен целый ряд межправительственных документов:
- Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов (15 апреля 1994 года);
- Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (9 сентября 1994 года);
- Соглашение о сотрудничестве в области охраны труда (9 декабря 1994 года);
- Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания (9 декабря 1994 года);
- Соглашение о сотрудничестве в решении проблем инвалидности и инвалидов (12 апреля 1996 года);
- Соглашение о порядке разработки и соблюдении согласованных норм и требований по охране труда к взаимопоставляемой продукции (12 апреля 1996 года);
- Соглашение о регулировании социально-трудовых отношений в транснациональных корпорациях, действующих на территории государств – участников СНГ (9 октября 1997 года);
- Соглашение о сотрудничестве по применению Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей служащих (13 января 1999 года);
- Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств – участников Содружества Независимых Государств (14 ноября 2008 года);
- Концепция согласованной социальной и демографической политики государств – участников Содружества Независимых Государств (18 октября 2011 года);
- Решение о придании учреждению «Научно-исследовательский институт труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере методического и организационно-технического обеспечения работ в области нормирования труда (29 мая 2015 года);
- Решение о придании учреждению образования «Белорусский государственный экономический университет» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по нормированию труда (29 мая 2015 года);
- Протокол о внесении изменений в Соглашение об образовании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств от 13 ноября 1992 года (28 октября 2016 года);
- Соглашение о сотрудничестве в сфере содействия занятости населения государств – участников Содружества Независимых Государств (28 мая 2021 года).
Представители Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь принимают активное участие в проводимых по линии СНГ заседаниях экспертных и рабочих групп по вопросам социально-трудовой сферы.
В 2019 – 2020 годах в рамках рабочих групп разработаны:
- Общие принципы сотрудничества государств – участников СНГ в обеспечении возможностей для трудоустройства отдельных групп населения, испытывающих трудности в поиске работы (приняты на XXXII заседании Консультативного Совета 14 октября 2019 г. в г.Баку и опубликованы на сайте Исполнительного комитета СНГ и Интернет-портале Содружества);
- Соглашение о сотрудничестве в сфере содействия занятости населения государств – участников СНГ (одобрено на XXXII заседании Консультативного Совета 14 октября 2019 г. в г.Баку, подписано на заседании Совета глав правительств СНГ 28 мая 2021 г. в г.Минске);
- План основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2021–2025 годы (одобрен на XXXIII заседании Консультативного Совета 29 октября 2020 г. в г.Минске, утвержден на заседании Экономического совета СНГ 18 июня 2021 г. в г.Москве);
- Рекомендации по оценке условий труда на рабочих местах в государствах – участниках СНГ (одобрены на XXXIII заседании Консультативного Совета 29 октября 2020 г. в г.Минске и направлены в Межпарламентскую Ассамблею государств – участников СНГ для включения в Перспективный план модельного законотворчества в СНГ на 2020–2022 годы);
- Требования к осуществлению контроля (надзора) за соблюдением законодательства об охране труда в государствах – участниках СНГ (одобрены на XXXIII заседании Консультативного Совета 29 октября 2020 г. в г.Минске и направлены в Межпарламентскую Ассамблею государств – участников СНГ для включения в Перспективный план модельного законотворчества в СНГ на 2020–2022 годы);
- Перечень единых терминов и определений в сфере разработки профессиональных стандартов для государств – участников СНГ (одобрен на XXXIII заседании Консультативного Совета 29 октября 2020 г. в г.Минске).
В первом полугодии 2021 года в рамках созданных по линии СНГ рабочих групп обеспечивались разработка и (или) согласование проектов:
- типового Перечня видов работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, с учетом видов экономической деятельности;
- типового Перечня видов работ, на которых запрещается или ограничивается применение труда женщин, с учетом видов экономической деятельности;
- Нормативов качества жизни.