Рус
Главная /
Социальная защита /
Народонаселение, гендерная и семейная политика /
Семейная политика /
Вопрос-ответ
Вопрос-ответ
Вопрос. У меня трое детей. Старшему в этом году исполняется 18 лет. Останется ли наша семья многодетной?
Ответ (02.08.2021). Многодетной является семья, в которой на иждивении и воспитании находятся трое и более несовершеннолетних детей, то есть дети в возрасте до 18 лет.
Многодетные семьи имеют право на различные виды государственной поддержки, им предоставляются дополнительные социальные гарантии и льготы в сфере жилищно-кредитной политики, трудового, налогового, пенсионного законодательства, при получении детьми образования, по оплате жилищно-коммунальных услуг и другие.
Право на льготы, предусмотренные для многодетных семей, предоставляются при условии постоянного проживания в Республике Беларусь.
Семья утрачивает статус многодетной при достижении старшим ребенком из троих младших детей восемнадцатилетнего возраста.
Вместе с тем отдельные виды государственных гарантий предоставляются семьям, в том числе после достижения детьми 18 лет.
Например:
- сохраняется право на стандартный налоговый вычет для обоих работающих родителей на детей старше 18 лет на весь период их обучения (при получении в дневной форме общего среднего, специального, первого профессионально-технического, первого среднего специального, первого высшего образования);
- для получения многодетными семьями льготных кредитов или одноразовых субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений в составе семьи учитываются дети в возрасте до 23 лет;
- право на получение пенсии по случаю потери кормильца имеют дети до 18 лет, а обучающиеся – до достижения 23 лет.
Вопрос. У меня родился второй ребенок. С какого дня положено пособие на старшего ребенка: со дня рождения младшего или после оплаты больничного листа по беременности и родам?
Ответ (02.08.2021). Пособие на старшего ребенка предусмотрено на период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет, но не позднее дня исполнения старшему ребенку 18 лет. Размер этого пособия – 50 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Назначается оно одно на семью независимо от количества детей старше 3 лет.
Решение о его назначении принимается не ранее дня принятия решения о назначении пособия на ребенка до 3 лет. Однако, выплачивается пособие на старшего ребенка за период со дня рождения младшего.
Вопрос. Кто имеет право на оплачиваемый дополнительный выходной в неделю?
Ответ (01.07.2021). Право на один дополнительный свободный от работы день в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка имеют мать (мачеха) или отец (отчим), опекун (попечитель), воспитывающие ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо троих и более детей в возрасте до 16 лет.
Предоставляется он работнику в те недели, в которые он занят на работе 5 или 6 рабочих дней не менее 40 часов в неделю с нормальной продолжительностью рабочего времени. Отдельным работникам установлена меньшая продолжительность рабочего времени в неделю. При определении права на свободный день в период занятости работника на работе входит предоставляемый в эту неделю дополнительный свободный день.
Для полных семей условием для предоставления дополнительного свободного дня в неделю является занятость другого родителя (матери (мачехи) или отца (отчима). К занятости другого родителя относятся: работа (служба), учеба, осуществление иной деятельности, период установления родителю инвалидности, а также уход за ребенком в возрасте до 3 лет или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом 1 группы, лицом, достигшим возраста 80 лет.
Вопрос. У меня родился второй ребенок. Старшему – 19 лет и он проживает отдельно. В каком размере выплачиваются пособия на младшего ребенка: в размере как на первого или как на второго ребенка?
Ответ (01.07.2021). Единовременное пособие в связи с рождением ребенка выплачивается в повышенном размере, установленном при рождении второго или последующих детей, – в размере 14 бюджетов прожиточного минимума. Для назначения этого пособия учитываются все рожденные и усыновленные дети независимо от их возраста и воспитания в семье, в том числе умершие ранее дети.
А пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет выплачивается в размере, установленном на первого ребенка, так как для его назначения учитываются воспитываемые в семье дети, и только в возрасте до 18 лет.
Вопрос. Мы с мужем воспитываем троих детей. Но я мать только двоим детям. Третий ребенок мужа от предыдущего брака, проживает в нашей семье. Имеем ли мы право на удостоверение многодетной семьи и льготы, предусмотренные для таких семей?
Ответ (04.06.2021). Определение семьи, в том числе многодетной, содержится в Кодексе о браке и семье. Многодетной является семья, в которой на иждивении и воспитании находятся трое и более детей в возрасте до 18 лет.
Согласно статье 59 Кодекса о браке и семье семья – это объединение лиц, связанных между собой моральной и материальной общностью и поддержкой, ведением общего хозяйства, правами и обязанностями, вытекающими из брака, близкого родства, усыновления. То есть одним из оснований возникновения семьи помимо близкого родства и усыновления, является регистрация брака.
Поэтому с вступлением в брак дети супругов от предыдущих браков, проживающие в семье, признаются членами этой семьи. И такая семья будет рассматриваться как многодетная семья и пользоваться соответствующими правами и льготами.
Вопрос. Моему ребенку 5 лет, ему установлена инвалидность, 1-я степень утраты здоровья. В управлении социальной защиты на него назначили пенсию. Предусмотрены ли на него еще какие-нибудь выплаты?
Ответ (04.06.2021). Если в семье воспитывается ребенок-инвалид, то помимо пенсии, на ребенка назначается ежемесячное пособие. Называется оно – пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей. Назначается такое пособие по месту работы, в отдельных случаях – в органах по труду, занятости и социальной защите. Выплачивается оно не только на ребенка-инвалида, а на всех детей старше 3 лет, воспитываемых в семье.
Также следует обратить внимание на еще один вид пособия предусмотренного для таких семей, – пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, которое назначается только в органах по труду, занятости и социальной защите. Это дополнительное пособие, оно не зависит от факта получения других выплат – пенсии и другого пособия.
Так, например, мать, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, имеет право на период такого отпуска получать на ребенка инвалида три вида выплат: пособие (по месту работы), пенсию и пособие по уходу (в органах по труду занятости и социальной защите).
С 1 июля 2017 года получить в органах соцзащиты дополнительное пособие по уходу за ребенком-инвалидом могут также родители, которые работают на 0,5 ставки или на дому, либо если они являются пенсионерами.
Вопрос. Какие условия для назначения семейного капитала? Что нужно знать, чтобы не упустить предоставленное на него право? Куда обращаться и в какие сроки?
Ответ (03.05.2021). Семейный капитал – это безналичные средства, которые зачисляются на счет в банке. Введен он в Беларуси с 2015 года на период – по 31 декабря 2024 года. В 2021 году его размер составляет 23 737,5 рублей.
Предусмотрен семейный капитал как полным так и неполным семьям при рождении, усыновлении третьего или последующего ребенка. Но при этом на воспитании в семье вместе с родившимся (усыновленным) ребенком должно находиться не менее троих детей в возрасте до 18 лет.
Гражданам, пропустившим установленный срок, местные исполнительные и распорядительные органы могут восставить его с учетом конкретных обстоятельств.
Право на него имеют семьи, в которых хотя бы один из супругов является гражданином Республики Беларусь.
Чтобы получить семейный капитал заявление о его назначении нужно подать в течение 6 месяцев со дня рождения либо усыновления третьего или последующего ребенка. А затем, после принятия решения о его назначении, заявитель обязан открыть в банке вклад (депозит) «Семейный капитал», для этого у него есть также 6 месяцев со дня вынесения решения о назначении семейного капитала. При несоблюдении установленных сроков право на семейный капитал утрачивается.
Заявление подается в местный исполком того района, в котором зарегистрирован заявитель по месту жительства (месту пребывания).
Итак, если в период до 31 декабря 2024 года в семье родится третий (или четвертый и так далее) ребенок, то такая семья будет иметь право на семейный капитал.
Право на него также будут иметь семьи, усыновившие в этот период третьего или последующего ребенка, если дата рождения усыновленного ребенка не ранее 1 января 2015 года.
Вопрос. В нашей семье трое детей 5, 8 и 10 лет. Двое родных детей, и один ребенок находится под опекой. Можно ли оформить свободный день в неделю, предусмотренный для семей, воспитывающих троих и более детей в возрасте до 16 лет? На какие льготы я имею право?
Ответ: (03.05.2021). В части второй статьи 265 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – Трудовой кодекс) закреплено право матери (мачехи) или отца (отчима), опекуна (попечителя), воспитывающей (воспитывающего) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо троих и более детей в возрасте до 16 лет, на один дополнительный свободный от работы день в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка (далее – свободный день в неделю).
Расходы на оплату свободного дня в неделю производятся за счет средств нанимателя (пункт 14 Инструкции о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11.06.2014 г. № 34 (далее – Инструкция)).
Согласно пункту 4 Инструкции опекуну (попечителю) свободный день в неделю предоставляется, если опека (попечительство) установлена над ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или над тремя и более детьми в возрасте до 16 лет.
Таким образом, поскольку под опекой находится один ребенок, как опекуну право на предоставление свободного дня в неделю не предоставляется.
Однако, как родителю, воспитывающему двоих детей в возрасте до 16 лет, по месту работы может быть предоставлен один дополнительный свободный от работы день в месяц согласно части третьей статьи 265 Трудового кодекса. В коллективном договоре, ином локальном нормативном правовом акте может предусматриваться оплата при предоставлении указанного дня.
При разработке Инструкции и определении подходов к предоставлению свободного дня в неделю учитывались интересы как работников, так и нанимателей. Поскольку предоставление свободного дня в неделю является правом для работника и обязанностью для нанимателя, в законодательстве закреплены минимальные гарантии, соблюдение которых обязательно для всех нанимателей без исключения. В коллективном договоре организации могут быть установлены дополнительные трудовые и социальные гарантии, помимо предусмотренных Трудовым кодексом. Порядок их предоставления необходимо уточнять по месту работы.
При введении нормы о порядке включения в состав семьи родных детей и детей, находящихся под опекой (попечительством), для предоставления свободного дня в неделю, было принято во внимание, что опекунам (попечителям) на подопечных детей производятся ежемесячные денежные выплаты, связанные с содержанием детей, а в случае смерти родителей на детей также выплачивается пенсия по случаю потери кормильца в повышенном размере.
Одновременно разъясняем, что согласно пункту 1 части первой статьи 189 Трудового кодекса женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет, наниматель обязан по их желанию предоставить отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск предоставляется в течение календарного года в период, согласованный сторонами.
Кроме того, в соответствии со статьей 190 Трудового кодекса по семейно-бытовым причинам, для работы над диссертацией, написания учебников и по другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен в течение календарного года отпуск без сохранения заработной платы не более 30 календарных дней, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением. Уважительность причин оценивает наниматель, если иное не установлено коллективным договором, соглашением.
Таким образом, в соответствии с действующими нормами у семьи имеется возможность для получения освобождения от работы и решения вопросов, связанных с воспитанием детей. Можно использовать право на социальные отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью как минимум 44 календарных дня в году, а также на ежемесячный дополнительный свободный от работы день.
Вместе с тем, в указанной в вопросе ситуации право на повышенный стандартный налоговый вычет предоставляется на каждого из троих детей (в том числе на подопечного ребенка) в размере 70 рублей (статья 209 Налогового кодекса).
Кроме того, плата за услуги газоснабжения, снабжения сжиженным углеводородным газом от индивидуальных баллонных установок осуществляется по субсидируемым тарифам для населения, вне зависимости от объема потребления. Такая льгота предусмотрена семьям, воспитывающим троих несовершеннолетних детей с учетом родных детей и детей, находящихся под опекой (п. 10 Положения о порядке расчетов и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.06.2014 № 571).
Вопрос. В семье родился третий ребенок, старшему ребенку 20 лет. Имеет ли наша семья право на семейный капитал?
Ответ (05.04.2021). Порядок предоставления семейного капитала регулируется Положением о единовременном предоставлении семьям безналичных денежных средств при рождении, усыновлении (удочерении) третьего и последующих детей, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 09.12.2014 № 572 (далее – Положение № 572), и Положением о предоставлении семейного капитала, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 18.09.2019 № 345 (далее – Положение № 345).
В пункте 4 Положения № 572 и пункте 4 Положения № 345 установлено, что при определении права на назначение семейного капитала состав семьи определяется на дату рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей, при рождении, усыновлении (удочерении) которых семья приобрела право на назначение семейного капитала.
В составе семьи учитываются:
мать (мачеха), отец (отчим), усыновитель (удочеритель);
дети в возрасте до 18 лет, воспитываемые в семье, постоянно проживающие в Республике Беларусь, в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы.
Исходя из приведенных норм при определении права на назначение семейного капитала дети учитываются до достижения ими возраста 18 лет.
Данный подход к определению состава семьи корреспондируется с нормами законодательства о государственных пособиях семьям, воспитывающим детей, о предоставлении статуса многодетной семьи, а также об алиментных обязательствах.
Определение термина «ребенок» закреплено Республики Беларусь от 19 ноября 1993 года «О правах ребенка». Согласно указанного Закона под ребенком понимается физическое лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия), если по закону оно раньше не приобрело гражданскую дееспособность в полном объеме.
С наступлением совершеннолетия возникает гражданская дееспособность в полном объеме, то есть способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (статья 20 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
На основании вышеизложенного, если на дату рождения младшего ребенка в семье нет троих детей в возрасте до 18 лет (с учетом родившегося ребенка), право на семейный капитал не предоставляется.
Государственная поддержка семей, имеющих в своем составе лиц, достигших совершеннолетия, осуществляется через предоставление налоговых льгот, льгот в сфере образования и занятости, предоставление государственной адресной социальной помощи, пенсионного обеспечения.
Так, работающим родителям, имеющим 2-х и более детей в возрасте до 18 лет предоставляется стандартный налоговый вычет в повышенном размере. Также стандартный налоговый вычет предоставляется на каждого иждивенца старше 18 лет, получающего в дневной форме получения образования общее среднее, специальное, первое профессионально-техническое, первое среднее специальное, первое высшее образование.
Вопросы трудовых гарантий родителям, воспитывающим двоих детей в возрасте до 18 лет, регулируются Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее – ТК), согласно которому:
женщины, имеющие детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов – до 18 лет), могут привлекаться к ночным, сверхурочным работам, работе в государственные праздники, праздничные дни, выходные дни и направляться в служебную командировку только с их письменного согласия (статья 263 ТК);
при составлении графика трудовых отпусков наниматель обязан запланировать отпуск по желанию женщины, имеющей двух и более детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет в летнее или другое удобное время (статья 168 ТК);
по желанию женщины, имеющей двух и более детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, наниматель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней (статья 189 ТК);
предоставление по договоренности между работником и нанимателем кратковременного отпуска (помимо указанного в статье 189 ТК) без сохранения заработной платы продолжительностью не более 30 календарных дней (в течение календарного года) по семейно-бытовым и другим уважительным причинам, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением (статья 190 ТК). Т.е. суммарно продолжительность отпусков без сохранения заработной платы по основаниям, указанным в статьях 189 и 190 ТК, может составлять 44 календарных дня в год;
предоставление дополнительного свободного от работы дня в месяц – матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) двоих детей в возрасте до 16 лет без сохранения заработной платы. Вместе с тем в коллективном договоре, ином локальном нормативном правовом акте может предусматриваться оплата при предоставлении указанного свободного от работы дня в месяц (часть третья статьи 265 ТК).
В соответствии со статьей 261-5 Трудового кодекса Республики Беларусь работающей матери (отцу ребенка вместо матери, опекуну), приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, гарантируется продление (заключение нового) контракта на срок не менее чем до достижения ребенком возраста пяти лет;
Вопрос: В семье двое детей: в возрасте до 3 лет и от 3 до 18 лет (17 лет). Старший ребенок учится в Республике Польша. Назначается ли на старшего ребенка пособие, предусмотренное семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет?
Ответ (03.03.2021): Порядок назначения ежемесячного пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет (далее – пособие) регулируется Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2012 года «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (далее – Закон).
Для назначения пособия требуется представить справку о том, что гражданин является обучающимся, которая представляется на ребенка в возрасте от 3 до 18 лет, обучающегося в учреждении образования (в том числе дошкольного) (пункт 2.9-1 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200).
Одновременно в подпункте 3.1 пункта 3 статьи 1 Закона установлено, что государственные пособия не назначаются и не выплачиваются на детей, обучающихся в дневной форме получения образования за пределами Республики Беларусь.
Кроме того, согласно статье 24 Закона выплата пособия прекращается в случае обучения ребенка в дневной форме получения образования за пределами Республики Беларусь.
На основании изложенного, на детей, обучающихся за пределами Республики Беларусь в дневной форме получения образования (в том числе в удаленном режиме), государственные пособия не назначаются и не выплачиваются.
