Главная - Трудовые отношения - Регулирование трудовых отношений - Трудовое право, трудовая миграция, трудовые споры (обзор II Практической конференции "Социально-трудовые отношения: юридические и бухгалтерские аспекты")



Трудовое право, трудовая миграция, трудовые споры (обзор II Практической конференции "Социально-трудовые отношения: юридические и бухгалтерские аспекты")

Вопросы организации труда в условиях сложившейся в Республике Беларусь непростой экономической ситуации, как никогда, важны для субъектов хозяйствования и требуют от их руководителей и компетентных лиц рационального и сбалансированного подхода. Государство, в свою очередь, обеспечивает динамичное совершенствование законодательства о труде, трудовой миграции, государственном социальном страховании в соответствии с потребностями общества.

Так, с 1 января 2015 г. действует Декрет Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2014 г. № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5), который существенно скорректировал правовое регулирование дисциплины труда, затронул иные аспекты регулирования трудовых отношений. В настоящее время сложилась определенная практика по применению норм Декрета № 5, однако до сих пор его положения вызывают множество вопросов.

Новации Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2010 года № 225-З «О внешней трудовой миграции», внесенные Законом Республики Беларусь от 5 января 2016 года № 353-З и вступающие в силу с 15 июля 2016 г., радикально изменили подход к работе в нашей стране трудящихся-иммигрантов, ввели новую терминологию и конкретизировали обязанности сторон.

Назревающая необходимость в систематизации правоприменительной и судебной практики в сфере трудовых правоотношений, всегда актуальная тема выплаты пособий, взносов в ФСЗН, гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу определили выбор конкретных практических вопросов для профессиональных дискуссий.

С целью продуктивного обсуждения наиболее важных проблем социально-трудового законодательства Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь при поддержке ООО «ЮрСпектр» 18 мая 2016 г. провели II Практическую конференцию «Социально-трудовые отношения: юридические и бухгалтерские аспекты».

Мероприятие ориентировалось на разностороннюю целевую аудиторию: представителей государственных органов, руководителей, юристов, кадровиков и бухгалтеров белорусских субъектов хозяйствования, представительства иностранных организаций, работающие на территории Республики Беларусь.

В конференции приняли участие представители организаторов, с докладами выступили судьи, адвокаты, практикующие юристы, эксперты в области регулирования трудовых отношений.

В этом году параллельно работали две секции, объединившие юридическую и бухгалтерскую аудиторию. Участники первой секции обсудили действие на практике положений трудового законодательства, в том числе норм Декрета № 5 и Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины». Комплексно рассматривались новации, наиболее актуальные изменения законодательства в сфере внешней трудовой миграции, проблемные аспекты, с которыми юристы сталкиваются в повседневной работе, вопросы оптимизации издержек нанимателя и рациональной организации труда, судебная практика.

Тема второй секции конференции – государственное социальное страхование и расходы на командировки за границу. Данная секция была наиболее интересна бухгалтерской аудитории, поскольку охватила вопросы возмещения командировочных расходов, порядка обеспечения, назначения и выплаты пособий, практики применения в 2015–2016 гг. законодательства по уплате взносов на государственное социальное страхование.

Мероприятие по традиции открыл заместитель Министра труда и социальной защиты Республики Беларусь И.Г. Старовойтов. Он поприветствовал участников конференции и поблагодарил ее организаторов за последовательность в деле разработки трудового законодательства и внимание к теме.

И.Г. Старовойтов отметил, что выделение двух секций – юридической и бухгалтерской позволяет охватить весь спектр важных для нанимателя вопросов, что поможет не только избежать социальной напряженности в организации, но и не потерять финансовые ресурсы в случае возникновения трудовых споров. Актуальность темы конференции определяется также членством Республики Беларусь в Евразийском экономическом союзе (далее – ЕАЭС) и соответственно динамичным развитием, наряду с иными отраслями, трудового права, что связано с принятием ряда важных резонансных решений.

Таким образом, грамотное применение норм трудового законодательства, по замечанию И.Г. Старовойтова, влияет на правильное его восприятие обществом и свидетельствует о реализации задач, которые стояли перед законодателем. Заместитель Министра труда и социальной защиты Республики Беларусь выразил надежду на продуктивный диалог между представителями государственных органов и субъектов хозяйствования.

С приветственным словом к организаторам и участникам конференции обратилась первый заместитель директора Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь Г.П. Подрезёнок. Она отметила важное значение подобного рода мероприятий, призвала участников к активной работе, выразила уверенность, что участники конференции получат ответы на все интересующие их вопросы и приобретут бесценный опыт, который в дальнейшем позволит избежать трудовых споров.

С пленарным докладом «Актуальные вопросы правового регулирования трудовых отношений в Евразийском экономическом союзе» выступил С.В. Савостьян, заместитель начальника отдела организации мониторинга и судебно-правовой работы Правового департамента Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК).

С.В. Савостьян напомнил участникам конференции о целях создания ЕАЭС и движении в направлении формирования единого рынка ЕАЭС на базе четырех свобод, в том числе свободы перемещения рабочей силы. Это возможно только при наличии эффективной многонациональной правовой базы, регулирующей отношения между работниками и нанимателями, и предусматривающей сотрудничество государств – членов ЕАЭС в сфере трудовой миграции.

При Коллегии ЕЭК действуют Консультативный комитет по миграционной политике и Консультативный комитет по вопросам социального обеспечения, соблюдения пенсионных прав, оказания медицинской помощи и профессиональной деятельности трудящихся государств – членов ЕАЭС. С 2016 г. в ЕЭК появилось новое структурное подразделение – Департамент трудовой миграции. В его компетенцию входит в том числе координация миграционной политики государств – членов ЕАЭС.

ЕЭК в области миграции выстаивает взаимоотношения с ключевыми международными организациями. Так, подписаны меморандумы о сотрудничестве с Международной организацией по миграции и Всеобщей конфедерацией профсоюзов, ЕЭК принимает активное участие в мероприятиях, проводимых Международной организацией труда.

Договор о ЕАЭС вывел на новый уровень отношения государств-членов в сфере регулирования миграционных отношений. Так, работодатели вправе привлекать к трудовой деятельности трудящихся без учета ограничений по защите национального рынка труда.

С.В. Савостьян также остановился на не до конца решенных вопросах в области правового регулирования процессов трудовой миграции в ЕАЭС. В качестве примера выступающий привел сложности действия принципа признания документов об образовании в государствах – членах ЕАЭС, проблемы с применением базового принципа отсутствия ограничений по защите национального рынка труда.

Завершило пленарную часть конференции выступление И.М. Смирновой, председателя Минской областной коллегии адвокатов. И.М. Смирнова по поручению Республиканской коллегии адвокатов поприветствовала участников конференции и выступила с докладом «Трудовые отношения: адвокатская практика и отношения нанимателя и работника в адвокатуре».

Основной объем поручений, выполняемых адвокатами в сфере рассмотрения судами трудовых споров, составляет представительство интересов истца. Споры, как правило, связаны с восстановлением на работе, выплатой среднедневного заработка за задержку выдачи трудовой книжки и среднего заработка за время вынужденного прогула и материальной компенсацией морального вреда, взысканием невыплаченной заработной платы, окончательным расчетом при увольнении.

И.М. Смирнова подробно рассказала, как формируются и действуют трудовые правоотношения внутри адвокатского сообщества, и в заключение пожелала всем участникам конференции конструктивного диалога и эффективного обсуждения важных вопросов.

После завершения пленарной части конференции ее участники перешли к работе в секциях. Секция «Трудовое право, трудовые споры и трудовая миграция» включала три блока вопросов:

1) новеллы трудового законодательства в действии;

2) отдельные вопросы оптимизации издержек нанимателя при работе в новых условиях;

3) актуальные вопросы разрешения трудовых споров.

Первый блок первой секции конференции «Новеллы трудового законодательства в действии» с докладом «Практические вопросы реализации отдельных норм трудового законодательства (Директива № 1, Декрет № 5)» открыла В.В. Масловская, начальник юридического управления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Отметив, что Декрет № 5 закрепляет в первую очередь баланс интересов нанимателя и работника, В.В. Масловская дополнительно указала, что наиболее существенные корректировки произошли в области ответственности обеих сторон трудовых отношений.

Оценивая содержание указанного нормативного правового акта и выделяя в качестве его ключевых понятий производственно-технологическую, исполнительскую и трудовую дисциплину, В.В. Масловская акцентировала внимание на том, что наиболее жесткую позицию законодатель занял именно в отношении руководителей. После анализа основных положений Декрета № 5, затрагивающих проблемы приема и увольнения работников, докладчик ответила на вопросы присутствующих и разъяснила нормы, вызывающие наибольшее количество споров.

Отдельного внимания заслужили положения Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» в новой редакции, а также подп. 3.3 п. 3 Декрета № 5, предусматривающего новую самостоятельную меру дисциплинарного взыскания в виде лишения полностью либо частично дополнительных выплат стимулирующего характера. В.В. Масловская разъяснила участникам конференции, каким образом необходимо трактовать и применять указанную норму и как она соотносится с положениями части четвертой ст. 198 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК).

Актуальную в этом году тему трудовой миграции затронул А.Т. Татура, заместитель начальника Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Он представил презентацию о вступающих в силу с 15 июля 2016 г. основных изменениях в Законе Республики Беларусь от 30 декабря 2010 года № 225-З «О внешней трудовой миграции» с точки зрения белорусского нанимателя.

А.Т. Татура рассказал слушателям об особенностях детализации термина «наниматель Республики Беларусь» и правовых последствиях этого для нерезидентов, планирующих привлекать трудящихся иностранцев для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Беларусь с 15 июля 2016 г.

Так, иностранные организации, осуществляющие деятельность на территории страны, не относятся к нанимателям Республики Беларусь и не могут, за некоторым исключением, привлекать иностранную рабочую силу. Кроме того, законодатель вывел из сферы действия вышеупомянутого Закона отдельные категорий иностранцев и дополнил основные принципы внешней трудовой миграции. Создаются условия для привлечения в Республику Беларусь высококвалифицированных иностранцев, а также иностранцев, учреждающих коммерческие организации, вводится льготный порядок получения специальных разрешений.

А.Т. Татура отметил, что с 15 июля 2016 г. существенно расширяются обязанности нанимателей, а также объяснил, каким образом определялись основания для отказа в выдаче разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и специальных разрешений, а также основания для их аннулирования.

Тему развила Н.Н. Катикова, старший инспектор отдела внешней трудовой миграции Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, которая остановилась на актуальных вопросах применения норм о внешней трудовой миграции.

Н.Н. Катикова разъяснила порядок получения разрешений на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы, разрешений на временное пребывание иностранцев на территории нашей страны, регистрации трудового договора и изменений и (или) дополнений в него. Кроме того, прозвучала статистика о проведении проверок юридических лиц, привлекающих иностранную рабочую силу и информация о наиболее распространенных среди нанимателей правонарушениях, а именно которые представляют собой неполучение специальных разрешений на осуществление трудовой деятельности либо отсутствие регистрации трудовых договоров.

Представители Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь ответили на многочисленные практические вопросы участников конференции, приняли активное участие в дискуссии и дали рекомендации по применению норм законодательства о трудовой миграции.

Вопрос о трудовой миграции завершило выступление М.В.Флоринского, консультанта отдела рынка труда управления политики занятости Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Докладчик разъяснил, какие проблемы возникают при согласовании выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы с учетом рынка труда и по каким причинам орган по труду, занятости и социальной защите может отказать конкретному нанимателю в привлечении в Республику Беларусь иностранной рабочей силы.

Второй блок первой секции конференции был посвящен отдельным вопросам оптимизации издержек нанимателя при работе в новых условиях. В рамках данного блока поднимались проблемы изменения существенных условий труда, совмещения и совместительства.

И.А. Пырко, начальник отдела трудового законодательства юридического управления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, напомнила участникам конференции, что с 1 января 2015 г. подп. 3.2 п. 3 Декрета № 5 сократил минимальный срок предупреждения работника об изменении существенных условий труда с одного месяца до семи календарных дней. При этом порядок изменения существенных условий труда работника остался прежним.

В связи с принятием Закона Республики Беларусь от 8 января 2014 года № 131-З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» изменился перечень существенных условий труда в части второй ст. 32 ТК, который, тем не менее, остался открытым.

И.А. Пырко остановилась на подмене «более затратных» требований законодательства о труде «менее затратными», нюансах изменения сроков выплаты заработной платы и установления неполного рабочего времени, в том числе молодым специалистам, и других вопросах, которые чаще всего интересуют субъектов хозяйствования.

Практику организации работы по совместительству и совмещению профессий и должностей оценила Т.В. Рахубо, консультант отдела трудового законодательства юридического управления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Участники конференции получили возможность обсудить особенности и порядок совмещения профессий (должностей), расширения зоны обслуживания или выполнения обязанностей временно отсутствующего работника с соответствующими доплатами. Прозвучали ответы на вопросы, связанные с оформлением трудовых отношений с работниками-совместителями, особенностями определения продолжительности рабочего времени совместителей, оплатой их труда.

Эффективным инструментом оптимизации трудовых издержек субъектов хозяйствования сегодня может стать надомный труд. Конкретные преимущества и нюансы его использования осветила О.В. Пучковская, адвокат адвокатского бюро «Степановский, Папакуль и партнеры».

Для нанимателя надомный труд – это финансовая экономия, в том числе на аренде и содержании помещений, отсутствие ограничений по профессиям и должностям, возможность переоформить отношения с работником в любое время на работу на дому и множество других преимуществ. При этом исключения в случае привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности отсутствуют (с работника все так же необходимо требовать объяснения, знакомить с приказом), однако, по предположению докладчика, не работают отдельные основания увольнения.

Аудитория приняла активное участие в обсуждении вопроса об использовании надомного труда, участников конференции интересовали проблемы организации мероприятий по охране труда, специфика оборудования рабочих мест на дому, особенности рассмотрения трудовых споров с участием работников-надомников в судах Республики Беларусь.

Ожидаемо привлек внимание завершающий третий блок первой секции конференции «Актуальные вопросы разрешения трудовых споров» в связи с важностью судебной практики по трудовым спорам для каждой из сторон трудового правоотношения.

О подходах судов к разрешению трудовых споров с учетом новелл законодательства рассказала Р.И. Филипчик, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Республики Беларусь, судья Верховного Суда Республики Беларусь. Не секрет, что при заключении трудовых договоров наниматели иногда допускают ошибки, например нарушают положения ТК, включая в трудовой договор условия, заведомо ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством, коллективным договором, соглашением. Не всегда наниматель в нарушение положений части четвертой ст. 25 ТК после заключения трудового договора издает приказ (распоряжение) о приеме на работу и объявляет его работнику под подпись. Противоречит законодательству ситауция, когда срок действия контракта устанавливается меньше года. Наиболее часто ошибки допускаются при изменении существенных условий труда.

Р.И. Филипчик акцентировала внимание на увольнении по дискредитирующим обстоятельствам и разъяснила, относится ли к мерам дисциплинарного взыскания увольнение по дискредитирующим обстоятельствам, какова процедура увольнения в таких случаях? С вступлением в силу Декрета № 5 некоторые нормы ТК нуждаются в корректировке и дальнейшем совершенствовании.

Т.Э. Шпилевская, кандидат юридических наук, адвокат – партнер адвокатского бюро «Принципал», в докладе «Практика разрешения трудовых споров на предприятиях Республики Беларусь» отметила значимость трудового договора, надлежащее оформление и соблюдение условий которого помогает субъектам трудовых правоотношений избежать трудовых споров. Т.Э. Шпилевская осветила процессы заключения трудового договора, необоснованного отказа от приема на работу, обозначила основные новеллы трудового законодательства и дала рекомендации по их соблюдению.

В завершение опытом использования примирительно-посреднических и третейских процедур при разрешении трудовых поделилась Г.Р. Войтюк, cудья третейского суда филиала ОДО «Первая юридическая компания».

В рамках второй секции «Государственное социальное страхование, расходы на командировки за границу: практические вопросы» участники получили возможность разобраться в наиболее проблемных моментах государственного социального страхования и гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу.

Конференция позволила определить перспективные направления дальнейшего совершенствования законодательства о труде и стала плодотворной площадкой для профессионального общения представителей государственных органов и организаций, коммерческих и некоммерческих организаций, руководителей, юристов, кадровиков и бухгалтеров белорусских субъектов хозяйствования, представительств иностранных организаций, работающих на территории Республики Беларусь.

Последние новости
22.09.2016
В рамках инициированного Белорусским союзом женщин благотворительного движение «С любовью к Беларуси», Российский спонсор, руководитель группы компаний «Сансити» Власюк Николай Николаевич, безвозмездно передал Белорусскому союзу женщин 6 автомобилей ГАЗ 3221 2016 года выпуска на сумму 125 тыс. долларов.

Церемония передачи автомобилей состоялась 21 сентября в Москве в Посольстве Республики Беларусь в Российской Федерации.

В торжественной церемонии приняли участие Министр труда и социальной защиты Республики Беларусь, председатель ОО «Белорусский союз женщин» Марианна Щёткина, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации Игорь Петришенко, руководитель группы компаний «Сансити» Николай Власюк, заместитель Государственного секретаря Союзного государства Иван Бамбиза, мэр Можайска Василий Овчинников, Герой России Евгений Черняев, Народный артист России Юрий Антонов.
...