Министерство труда и социальной защиты
Республики Беларусь

Главная - Вопрос-Ответ - Оплата труда - Оплата труда работников бюджетной сферы с 1 января 2020 года (Указ 27)
Вопрос: Здравствуйте! Согласно п. 2 Указа Президента Республики Беларусь от 18.01.2019 года № 27 работникам бюджетных организаций выплачивается надбавка за стаж работы в бюджетных организациях. В разъяснениях Министерства труда и социальной защиты по вопросам совершенствования оплаты труда работников бюджетных организаций от 09.04.2019 года говорится, что стаж работы по специальности (в отрасли) с 1 января 2020 года не учитывается. Вопросы: С 1 января 2020 года для выплаты надбавки за стаж необходимо пересчитать всем работникам только стаж работы, включив работу в любой бюджетной организации независимо от отраслевой принадлежности (например, образование, здравоохранение) и занимаемой должности/профессии (например, учитель, уборщик служебных помещений), либо всё-таки по занимаемой должности, но в любой бюджетной организации? Постановления Министерства труда Республики Беларусь от 12.01.2000 № 4 и Министерства образования Республики Беларусь от 31.10.2002 № 45 будут отменены. Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.04.2018 № 40 позволяло по решению нанимателя засчитывать в стаж работы по специальности периоды работы в организациях независимо от формы собственности, характер работы в которых аналогичен работе, выполняемой в бюджетной организации (учителя, руководители кружков и др.). В связи с новым подходом к исчислению стажа выполнение вышеуказанных работ уже не будет засчитываться в стаж работы в бюджетных организациях? Спасибо!

Ответ: Согласно пункту 4 Инструкции о размерах и порядке осуществления стимулирующих (кроме премий) и компенсирующих выплат, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 03.04.2019 № 13, для исчисления надбавки за стаж работы в бюджетных организациях в стаж работы засчитываются периоды работы:
в бюджетных организациях Республики Беларусь;
в организациях Республики Беларусь, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.
Данные периоды засчитываются независимо от отраслевой принадлежности указанных организаций и занимаемых работниками должностей служащих и профессий рабочих.
Периоды работы в коммерческих организациях, характер работы в которых аналогичен работе, выполняемой в бюджетной организации, в стаж работы в бюджетной организации не может быть засчитан.
При этом, возможное снижение размеров отдельных выплат (например, надбавки за стаж работы в бюджетных организациях, по сравнению с повышением тарифного оклада за работу по специальности) может быть компенсировано другими стимулирующими (компенсирующими) выплатами, которые будут устанавливаться на основании нормативных правовых актов соответствующих республиканских органов государственного управления.
В соответствии с пунктом 12 Указа Президента Республики Беларусь от 18.01.2019 № 27 снижение размеров начисленной заработной платы работников бюджетных организаций (без премии), действовавших на момент введения новых условий оплаты труда, не допускается.

Вопрос: Какие выплаты предусмотрены для водителей?

Ответ: На водителей бюджетных организаций распространяются выплаты, устанавливаемые законодательством в централизованных размерах для работников бюджетных организаций:
Указом Президента Республики Беларусь от 18.01.2019 № 27 – надбавка за стаж работы в бюджетных организациях, премирование, материальная помощь, единовременная выплата на оздоровление;
постановлениями Совета Министров Республики Беларусь – например, доплата за работу в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни;
Инструкцией о размерах и порядке осуществления стимулирующих (кроме премий) и компенсирующих выплат, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 03.04.2019 № 13 – например, доплата за каждый час работы в ночное время, доплаты за совмещение профессий рабочих, расширение зон обслуживания (увеличение объема работы), исполнение обязанностей временно отсутствующего работника.
Также, для работников, в том числе для водителей, бюджетных организаций, подчиненных (входящих в состав) или относящихся к сфере (области деятельности) государственных органов, этими государственными органами устанавливаются перечни стимулирующих и компенсирующих выплат, а также размеры и порядок осуществления этих выплат при необходимости их единого регулирования.

Вопрос: По каким ставкам с 01.01.2020г. будет производиться почасовая оплата труда педагога: - работающего по месту основой работы и выполняющего почасовую педработу; работающих по гражданско-правовым договорам?

Ответ: Тарифные разряды, перечень стимулирующих и компенсирующих выплат педагогическим работникам бюджетных организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, с 01.01.2020 определены постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 03.06.2019 № 71.
Порядок определения часовых окладов педагогических работников также относится к компетенции Министерства образования.
Обязательства, возникающих на основе договоров, предусмотренных гражданским законодательством (в том числе гражданско-правовых договоров), не регулируются нормами трудового законодательства.

Вопрос: Является ли внесение изменений в контракты с работниками на основании Указа № 27 изменением существенных условий труда?

Ответ: Нет. Согласно статье 19 Трудового кодекса в случае изменения законодательства о труде условия трудового договора должны быть приведены в соответствие с законодательством о труде. Таким образом, внесение изменений, связанных с вступлением в силу Указа № 27, в трудовые договоры (контракты) с работниками является приведением их в соответствие с законодательством и не является изменением существенных условий труда.
Вопрос: Какой разряд устанавливается водителям в новых условиях оплаты. Сейчас их коэффициенты к тарифной ставке первого разряда зависят от объема двигателя автомобиля.

Ответ: С учетом тарифно-квалификационной характеристики профессии рабочего «водитель автомобиля», содержащейся в выпуске 52 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденном постановлением Минтруда и соцзащиты от 25.11.2003 № 147, водителям автомобилей следует присвоить в установленном порядке необходимые разряды в соответствии с выполняемой работой (в зависимости от того, к какой категории относится управляемое ими механическое транспортное средство).
С 1 января 2020 г. водителям автомобилей устанавливается кратный размер базовой ставки по таблице 3 приложения к постановлению Минтруда и соцзащиты от 03.04.2019 № 13 в зависимости от разряда, соответствующего выполняемой работе, согласно характеристике работ по данной профессии.

Вопрос: Размер стимулирующей надбавки будет устанавливаться нанимателем, она будет являться и рычагом, который не позволит снизить уровень выплачиваемой заработной платы. До какого времени ее можно не пересматривать?

Ответ: В соответствии с пунктом 12 Указа Президента Республики Беларусь от 18.01.2019 № 27 при совершенствовании системы оплаты труда не допускается снижение размеров начисленной заработной платы работников бюджетных организаций (без премии), действовавших на момент введения новых условий оплаты труда.
В дальнейшем размеры стимулирующих выплат определяются в соответствии с положением, утвержденным руководителем организации.
Вопрос: В настоящее время в некоторых организациях за работу в отрасли, по коллективному договору дается день к отпуску. Стаж работы по специальности (в отрасли) с 1 января 2020 года учитываться не будет. Будет ли нарушением, если эта норма останется в коллективном договоре?

Ответ: В соответствии со статьей 159 Трудового кодекса работникам, имеющим продолжительный стаж работы в одной организации, отрасли, наниматель может устанавливать дополнительный отпуск за продолжительный стаж работы до 3 календарных дней.
Порядок, условия предоставления и продолжительность этого отпуска определяются коллективным или трудовым договором, нанимателем.
При установлении порядка и условий предоставления дополнительного отпуска за стаж работы в отрасли полагаем целесообразным в локальном правовом акте организации определить конкретный порядок исчисления указанного стажа (какие периоды и в каких организациях учитываются).

Вопрос: Остаются ли выплаты материальной помощи согласно коллективному договору на рождение ребенка, к юбилейным датам, в связи со смертью работника или близких родственников?

Ответ: Указом Президента Республики Беларусь от 18.01.2019 № 27 определено что размеры, порядок и условия оказания материальной помощи определяются согласно положениям, утверждаемым руководителями бюджетных организаций.
При этом определено, что материальная помощь, как правило, оказывается в связи с непредвиденными материальными затруднениями. Таким образом, в положении об оказании материальной помощи, утвержденном руководителем бюджетной организации, могут быть предусмотрены и иные основания оказания материальной помощи.

Вопрос: Пункт 5 Указа Президента Республики Беларусь от 18.01.2019 № 27 гласит: «На выплату заработной платы, осуществление единовременной выплаты на оздоровление и оказание материальной помощи направляются средства, предусматриваемые в соответствующих бюджетах, средства, получаемые от осуществления приносящей доходы деятельности, а также средства из иных источников, не запрещенных законодательством, если иное не установлено Президентом РБ». Средства на оказание материальной помощи в размере 0,3 среднемесячной суммы окладов устанавливаются за счет всех источников или за счет средств внебюджета этот размер можно увеличить?

Ответ: Указом Президента Республики Беларусь от 18.01.2019 № 27 установлен конкретный размер средств, которые ежегодно можно направлять на оказание материальной помощи – 0,3 среднемесячной суммы окладов работников, независимо от источников их финансирования. Т.е. увеличивать установленный Указом размер средств, направляемых на материальную помощь нельзя. При этом на материальную помощь работников, содержащихся за счет бюджета, направляются средства бюджета в размере 0,3 среднемесячной суммы окладов этих работников, а на материальную помощь работников, содержащихся за счет внебюджета, направляются внебюджетные средства в размере 0,3 среднемесячной суммы окладов этих работников.

Вопрос: Может ли руководитель бюджетной организации определять какие-либо стимулирующие и компенсирующие выплаты дополнительно к тем, что установлены государственным органом?

Ответ: Руководитель бюджетной организации, подчиненной и (или) входящей в состав (систему) соответствующих государственных органов, а также бюджетной организации, подчиненной местным исполнительным и распорядительным органам, относящейся к сфере (области) деятельности соответствующих государственных органов, не может определять стимулирующие и компенсирующие выплаты дополнительно к тем, что установлены вышестоящим государственным органом.
Пунктом 10 Указа Президента Республики Беларусь от 18.01.2019 № 27 установлено, что руководителями указанных бюджетных организаций определяются только размеры и порядок осуществления стимулирующих и компенсирующих выплат работникам этих бюджетных организаций, если указанные размеры и порядок не определены государственными органами, в подчинении которых они находятся (или относятся к их сфере (области) деятельности).

Вопрос: Указом Президента Республики Беларусь № 27 определено, что работникам бюджетных организаций выплачивается надбавка за стаж работы в бюджетных организациях. Будет ли устанавливаться данная надбавка внешнему совместителю бюджетной организации, если его основное рабочее место - в организации, не являющейся бюджетной?

Ответ: Да. Согласно нормам главы 32 Трудового кодекса совместительство – это выполнение работником в свободное от основной работы время оплачиваемой работы у того же (внутреннее совместительство) или у другого (других) нанимателя (нанимателей) (внешнее совместительство) на условиях другого трудового договора.
Следовательно, период работы по совместительству в бюджетной организации относится к периоду работы в бюджетной организации и работнику, работающему на условиях совместительства, устанавливается надбавка за стаж работы в бюджетных организациях.
При этом надбавка за стаж работы в бюджетных организациях будет выплачиваться пропорционально отработанному времени.

Вопрос: Какой тарифный разряд установить с 1 января 2020 года старшему кассиру?

Ответ: Частью второй пункта 5 Общих положений Единого квалификационного справочника должностей служащих, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты от 02.01.2012 № 1, определено, что наименование производной должности «старший» предусматривается для должностей специалистов (код категории – 2), по которым не установлено квалификационное категорирование.
Выпуск 1 ЕКСД содержит квалификационную характеристику по должности другого служащего «кассир» (код категории – 3). Следовательно, применение производной «старший» по должности «кассир» не допускается.
Другим служащим, должности которых являются общими для всех видов экономической деятельности, в том числе кассиру, с 01.01.2020 устанавливается 2 тарифный разряд.

Вопрос: Я работаю инспектором по кадрам в учреждении образования. Возможно ли обращение в Министерство труда и социальной защиты по вопросу определения статуса конкретной организации (бюджетная организация или нет)?

Ответ: Постановлением Минтруда и соцзащиты от 03.04.2019 № 13 утверждена Инструкция о размерах и порядке осуществления стимулирующих (кроме премий) и компенсирующих выплат, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, которой определен порядок исчисления надбавки за стаж работы в бюджетных организациях.
Пунктом 8 этой Инструкции предусмотрен порядок получения сведений о статусе организаций для зачета (незачета) периодов работы конкретным работникам в стаж работы в бюджетных организациях.
При возникновении споров, связанных с определением стажа работы в бюджетных организациях, они рассматриваются в судебном порядке (пункт 11 Инструкции).
Минтруда и соцзащиты не уполномочено и не обладает информацией для отнесения организаций к бюджетным организациям. Такую информацию могут иметь государственные органы, в подчинении которых находятся (находились) организации, местные исполнительные и распорядительные органы по месту расположения организаций.
В Минтруда и соцзащиты могут направляться запросы по статусу организаций, находящихся в подчинении только этого министерства.

Вопрос: Являются ли открытые и закрытые акционерные общества (ОАО, ЗАО) бюджетными организациями?

Ответ: Согласно статьи 2 Бюджетного кодекса бюджетная организация – организация, созданная (образованная) Президентом Республики Беларусь, государственными органами, в том числе местным исполнительным и распорядительным органом, или иной уполномоченной на то Президентом Республики Беларусь государственной организацией для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, функционирование которой финансируется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы и бухгалтерский учет которой ведется в соответствии с планом счетов бухгалтерского учета, утвержденным в установленном порядке для бюджетных организаций, и (или) с учетом особенностей бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с законодательством.
Исходя из приведенной нормы, открытые и закрытые акционерные общества бюджетными организациями не являются.

Вопрос: Подлежат ли зачету в стаж работы в бюджетных организациях с 1 января 2020 года периоды:
регистрации граждан в качестве безработных в центрах занятости населения;
осуществления гражданином ухода за инвалидами 1 и 2 группы с выплатой пособий территориальными управлениями социальной защиты?

Ответ: Согласно пункту 4 Инструкции о размерах и порядке осуществления стимулирующих (кроме премий) и компенсирующих выплат, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 03.04.2019 № 13, для исчисления надбавки за стаж работы в бюджетных организациях в стаж работы засчитываются периоды работы в организациях Республики Беларусь (бюджетных и организациях, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций).
Учитывая изложенное, периоды регистрации в качестве безработных в региональных центрах занятости населения и осуществления ухода за инвалидами 1 и 2 групп в стаж работы в бюджетных организациях не засчитываются.

Вопрос: Согласно постановлению Минтруда от 12.01.2000 № 4 в стаж работы по специальности по решению нанимателя засчитываются периоды работы в организациях независимо от их форм собственности, если характер выполняемой работы был аналогичен работе, выполняемой в бюджетной организации.
С 1 января 2020 года в стаж работы засчитывается только периоды работы в бюджетных организациях. То есть заработная плата работника уменьшится?

Ответ: Нет, заработная плата работника с 01.01.2020 уменьшиться не может, так как в соответствии с пунктом 12 Указа Президента Республики Беларусь от 18.01.2019 № 27 снижение размеров начисленной заработной платы работников бюджетных организаций (без премии), действовавших на момент введения новых условий оплаты труда, не допускается.
Таким образом, возможное снижение размеров отдельных выплат (например, надбавки за стаж работы в бюджетных организациях, по сравнению с повышением тарифного оклада за работу по специальности) должно быть компенсировано другими стимулирующими (компенсирующими) выплатами, которые будут устанавливаться на основании нормативных правовых актов соответствующих республиканских органов государственного управления.

Вопрос: Скажите, пожалуйста, в мае 2020 года я приступаю к работе после окончания отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. Трудовой отпуск в 2020 году мне не положен. Обязан ли наниматель выплатить мне единовременную выплату на оздоровление согласно пункту 4 Указа Президента Республики Беларусь № 27?

Ответ: В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18.01.2019 № 27 работникам бюджетных организаций ежегодно, как правило, при уходе в трудовой отпуск (отпуск) осуществляется единовременная выплата на оздоровление из расчета 0,5 оклада. Размеры, порядок и условия осуществления единовременной выплаты на оздоровление определяются согласно положениям, утверждаемым руководителем бюджетной организации.
При этом полагаем, что в положении может быть предусмотрен порядок выплаты единовременной выплаты на оздоровление в различных ситуациях (например: работникам, находившимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и в связи с этим проработавшим не полный календарный год, вновь принятым работникам, работникам, не использовавшим трудовой отпуск и в других случаях).

Вопрос: Будут ли с 1 января 2020 года включаться в стаж работы в бюджетных организациях периоды работы в организациях Департамента охраны Министерства внутренних дел, которые содержатся за счет средств, поступающих по договорам об осуществлении охранной деятельности?

Ответ: Порядок осуществления выплаты надбавки за стаж работы в бюджетных организациях определен Инструкцией о размерах и порядке осуществления стимулирующих (кроме премии) и компенсирующих выплат, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 03.04.2019 № 13.
Включение периодов работы в организациях Департамента охраны, которые содержатся за счет средств, поступающих по договорам об осуществлении охранной деятельности, и не относящихся к бюджетным организациям, в стаж работы в бюджетных организациях нормами Инструкции не предусмотрено.

Вопрос: Включается ли с 1 января 2020 года в стаж работы в бюджетных организациях время военной службы и службы в военизированных организациях Республики Беларусь?

Ответ: В соответствии с Инструкцией о размерах и порядке осуществления стимулирующих (кроме премии) и компенсирующих выплат, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 03.04.2019 № 13 для целей исчисления надбавки за стаж работы в бюджетных организациях в стаж работы засчитываются периоды работы:
в бюджетных организациях Республики Беларусь независимо от их ведомственной подчиненности;
в организациях Республики Беларусь, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.
Таким образом, периоды военной службы и службы в военизированных организациях Республики Беларусь в зачет стажа работы в бюджетных организациях не подлежат.
Одновременно хотим отметить, что в настоящее время подготовлен проект постановления Минтруда и соцзащиты «Об изменении постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 апреля 2019 г. № 13», которым предусматривается, что для целей исчисления надбавки за стаж работы в бюджетных организациях в стаж работы будут засчитываться периоды военной службы (службы) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и военизированных организациях Республики Беларусь.
Таким образом, указанные периоды службы будут засчитываться в стаж работы в бюджетных организациях после согласования данного проекта постановления заинтересованными государственными органами, проведения юридической экспертизы и официального опубликования соответствующего постановления.

Вопрос: Включается ли в стаж работы в бюджетных организациях время работы ведущим специалистом в Администрации свободной экономической зоны «Гомель-Ратон»?

Ответ: Администрация свободной экономической зоны является юридическим лицом, которое создается Советом Министров Республики Беларусь в форме учреждения и содержится за счет средств республиканского бюджета и иных источников в соответствии с законодательством.
Таким образом, период работы в Администрации свободной экономической зоны «Гомель-Ратон» засчитывается в стаж работы в бюджетных организациях.

Вопрос: С какой даты необходимо исчислять стаж работы в бюджетных организациях?

Ответ: Декларация Верховного Совета Республики Беларусь от 27.07.1990 № 193-XII, определившая полный государственный суверенитет Республики Беларусь, вступила в силу с 19 сентября 1991 г.
Последние новости