Главная - Охрана труда - Разъяснения законодательства - О порядке аккредитации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на оказание услуг в области охраны труда




Правовое регулирование аккредитации юридических лиц индивидуальных предпринимателей) на оказание услуг в области охраны труда (далее - аккредитация):

Закон Республики Беларусь от 23 июня 2008 года «Об охране труда»;

Инструкция о порядке аккредитации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на оказание услуг в области охраны труда, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 января 2014 г. № 28 «Об утверждении Инструкции о порядке аккредитации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на оказание услуг в области охраны труда и внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156»;

единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156 «Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. № 193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (далее – единый перечень административных процедур);

Положение о комиссии по аккредитации услуг в области охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 января 2014 г. № 6 «О некоторых мерах по реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 января 2014 г. № 28».

Согласно статье 20 Закона для организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства об охране труда наниматель в установленном законодательством порядке:

создает службу охраны труда, вводит в штат должность специалиста по охране труда или возлагает соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо либо привлекает юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда, в соответствии с законодательством.

В этой же статье Закона приведено общее условие такого привлечения. Так, должности специалистов по охране труда в организациях производственной сферы вводятся при численности работников свыше 100 человек, в организациях других сфер деятельности - свыше 200 человек. При меньшей численности работников наниматель может вводить должность специалиста по охране труда или возлагать соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо, имеющее необходимую подготовку. В случае невозможности исполнения обязанностей специалиста по охране труда работниками организации наниматель может привлекать юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда, в соответствии с законодательством.

Таким образом, наниматель имеет право привлекать юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда, только при наличии следующих условий:

1) численность работников в организациях производственной сферы меньше 100 человек, в организациях других сфер деятельности - меньше 200 человек;

2) невозможно возложить исполнение обязанностей специалиста по охране труда на работников организации.

Порядок аккредитации, включающий порядок ведения реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), аккредитованных на оказание услуг в области охраны труда, осуществления контроля за соблюдением ими условий аккредитации, приостановления или аннулирования аккредитации установлен Инструкцией о порядке аккредитации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на оказание услуг в области охраны труда.

Услугами в области охраны труда являются:

осуществление функций специалиста по охране труда;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аккредитация проводится комиссией по аккредитации услуг в области охраны труда (далее - комиссия), создаваемой Министерством труда и социальной защиты.

Для аккредитации заинтересованные лица представляют в Минтруда и соцзащиты письменное заявление установленной формы, необходимые документы и сведения.

Для включения в реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), аккредитованных на оказание услуг в области охраны труда (далее - реестр), выдачи свидетельства об аккредитации юридического лица (индивидуального предпринимателя) на осуществление функций специалиста по охране труда [1] :

· заявление по установленной форме [2] ;

· копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);

· копии документов специалиста, состоящего в штате юридического лица по основному месту работы, либо индивидуального предпринимателя:

диплома о высшем профессиональном (техническом) образовании [3] либо дипломов об ином высшем образовании и переподготовке по специальности «специалист по охране труда» [4] ;

свидетельства о повышении квалификации [5] ;

трудовой книжки;

трудового договора (контракта) для юридических лиц;

выписка из протокола последней проверки знаний по вопросам охраны труда [6] ;

для внесения изменений в реестр:

заявление по установленной форме;

документы, являющиеся основанием для внесения изменений.

В соответствии с абзацем вторым подпункта 3.1 пункта 3 Инструкции о порядке аккредитации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на оказание услуг в области охраны труда для осуществления функций специалиста по охране труда одним из условий является наличие в штате юридического лица специалиста (специалистов) соответствующей квалификации, для которого работа у данного нанимателя является основным местом работы по трудовому договору (контракту), имеющего высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в области охраны труда не менее трех лет или имеющего иное высшее образование, стаж работы в области охраны труда не мене трех лет и прошедшего переподготовку по специальности «специалист по охране труда».

В соответствии с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих», утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 октября 2009 г. № 125, профессии и должности служащих подразделены на категории «руководители», «специалисты». Юридическим лицам для целей аккредитации необходимо иметь в штате как минимум одного специалиста, относящегося к категории «специалист», имеющего соответствующее образование и опыт практической работы в области охраны труда (инженер по охране труда, либо другое должностное лицо, на которого приказом было возложена обязанность по осуществлению функций специалиста по охране труда).

Для включения в реестр и выдачи свидетельства об аккредитации юридического лица (индивидуального предпринимателя) на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда [7] :

· заявление по установленной форме;

· копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

· копия аттестата аккредитации испытательной лаборатории [8] ;

· копии документов специалиста, состоящего в штате юридического лица по основному месту работы, либо индивидуального предпринимателя:

диплома о высшем образовании;

трудовой книжки;

свидетельства о повышении квалификации;

трудового договора (контракта) для юридических лиц;

подписанные руководителем организации сведения о специалистах, имеющих опыт практической работы (не менее 3 лет) по проведению аттестации, проведению оценки факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса [9] ;

подписанные руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) сведения о наличии программного обеспечения, обеспечивающего оформление результатов аттестации в электронном виде [10] ;

для внесения изменений в реестр:

заявление по установленной форме;

документы, являющиеся основанием для внесения изменений.

Прилагаемые документы должны подтверждать соблюдение заинтересованным лицом предъявляемых требований и условий.

В соответствии с 8 пунктом постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда», измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды для аттестации проводятся испытательными лабораториями, аккредитованными в соответствии с требованиями системы аккредитации Республики Беларусь.

Из этого следует, что для целей аттестации, в случае проведения испытательной лабораторией только измерений и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды (химический, физический, биологический) с оформлением соответствующих протоколов, получение свидетельства не требуется.

Договор об оказании услуг в области охраны труда должен содержать конкретный перечень услуг по проведению аттестации, которые обязуется оказать юридическое лицо.

К работам по проведению аттестации могут относиться:

проведение инструментальных измерений с оформлением соответствующих протоколов;

оценка тяжести и напряженности трудового процесса с оформлением протоколов оценки тяжести и напряженности трудового процесса;

оформление результатов аттестации (составление локальных актов по аттестации рабочих мест по условиям труда, заполнение карт аттестации рабочих мест и др.) в электронном виде и на бумажном носителе;

выполнение полного комплекса указанных работ.

Пунктом 18 Инструкции установлено, что аккредитация приостанавливается по решению комиссии в случае поступления в Министерство труда и социальной защиты информации от уполномоченных органов о выявленных нарушениях, несоблюдении требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, организационно-распорядительных документов по вопросам охраны и условий труда.

Таким образом, аккредитация может быть приостановлена в случае поступления информации в Министерство труда и социальной защиты от местных исполнительных и распорядительных органов о не прохождении проверки знаний в установленный срок.

Учитывая изложенное, аккредитованные лица должны своевременно информировать комиссию о прохождении заявленными при аккредитации работниками повышения квалификации, проверки знаний по вопросам охраны труда либо приеме на работу иного работника, соответствующего установленным требованиям и условиям, в случае увольнения предыдущего работника. К информационному письму об изменении сведений необходимо приложить соответствующие документы:

оригинальную выписку из протокола последней проверки знаний по вопросам охраны труда заявленного (вновь принятого) работника, выданную соответствующей комиссией местного исполнительного и распорядительного органа;

и (или) заверенные в установленном порядке копии иных документов.

Внесение изменений в реестр аккредитованных лиц на осуществление услуг в области охраны труда. К заявлению установленной формы прилагаются документы, являющиеся основанием для внесения изменений.

Например:

переименование, изменение статуса юридического лица;

изменение области аккредитации испытательной лаборатории;

продление срока аттестата аккредитации испытательной лаборатории, и др.

Заинтересованные лица, не представившие сведения за 15 дней до окончания срока действия аттестата аккредитации, исключается из реестра.

Впоследствии включение такого юридического лица в реестр проходит на общих основаниях.

Министерством труда и социальной защиты, в целях исключения нарушений требований законодательства, проводится ежемесячная актуализация реестра.



[1] п.п. 16.12.1 единого перечня административных процедур

[2] форма приведена в приложении 1 к Инструкции о порядке аккредитации юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на оказание услуг в области охраны труда. В заявлении необходимо указать все предлагаемые данные, включая телефон, факс и электронный адрес организации

[3] в дипломе должна быть отражена квалификация «инженер» в соответствии с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 011-2009 «Специальности и квалификация».

[4] в республике более одиннадцати учреждений образования осуществляют переподготовку специалистов с присвоением второй специальности «специалист по охране труда»

[5] получение образования при освоении содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет. Свидетельство о повышении квалификации должно подтверждать повышение квалификации в области законодательства об охране труда, практики его применения с учетом аттестации рабочих мест по условиям труда, сроком не более 5 лет.

[6] в соответствии с частью девятой статьи 25 Закона, работники юридических лиц, оказывающих услуги в области охраны труда, индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги в области охраны труда, проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов

[7] п.п. 16.12.2 единого перечня административных процедур

[8] с указанием области аккредитации лаборатории, в соответствии с приложением к настоящему аттестату, поскольку выполнение измерений и исследований уровней вредных и (или) опасных факторов производственной среды производится в соответствии с областью аккредитации

[9] сведения представляются в произвольной форме, при этом подтверждением может служить, например, работа специалиста в составе аттестационной комиссии; в качестве исполнителя для измерений и исследований уровней вредных и (или) опасных факторов производственной среды и др.

[10] сведения предоставляются подписанные руководителем организации в произвольной форме. Сведения должны подтверждать наличие программного обеспечения и установление «модуля электронной формы предоставления результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (МЭФ) в организации» в обновленной версии


Последние новости