Министерство труда и социальной защиты
Республики Беларусь

Главная - Новости

Новости

24.02.2020

О зарплате в бюджетной сфере в январе 2020г.

С начала года в средствах массовой информации неоднократно обсуждались размеры заработной платы работников бюджетных организаций за январь 2020 г., исчисленные в новых условиях.

Итак, что говорит официальная статистика.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников бюджетных организаций в январе текущего года составила 895,9 руб. (+ 140,7 руб., для сравнения – по экономике в целом +136,5 руб.).

По сравнению с январем 2019 года номинальный темп роста составил 118,1 процента. В результате темп роста зарплаты в бюджетных организациях опережал рост зарплаты по экономике в целом на 5,1 процентных пункта (по республике – 113%).

Реальный темп роста (скорректированный на ИПЦ) – 112,8 процента.

Рост зарплаты в бюджетном секторе обеспечен по всем регионам.



Соотношение заработной платы работников бюджетных организаций к зарплате по республике (1 118,1 руб.) составило 80,1 процента (в январе 2019 г.- 76,9 процента).

По сравнению с декабрем 2019 года январская заработная плата сложилась на 9,8 процента ниже (минус 97,2 руб., для сравнения – по экономике в целом минус 120,6 руб.).

Как уже разъяснялось ранее, это снижение не связано с введением с 1 января 2020 г. новых условий оплаты труда в бюджетной сфере. Такое снижение происходит ежегодно как в реальном секторе экономики, так и в бюджетном, и носит «сезонный» характер. В декабре организации производят дополнительные разовые выплаты за счет экономии средств на оплату труда и внебюджетных источников. В январе данные выплаты отсутствуют, так как учреждения определяют их размеры по результатам месяца и производят выплаты, как правило, в феврале-марте.



По сравнению с ноябрем 2019 года январская заработная плата сложилась на уровне 99,9 процента (минус 1,3 руб.).



Изменение зарплаты за январь к ноябрю прошлого года за последние 8 лет колеблется от 98,2 до 104,3 процента. Влияние оказывает прежде всего различный график повышения зарплаты. Так, темп роста 104,3 процента (январь 2018г. к ноябрю 2017г.) обусловлен повышением зарплаты с 1 декабря 2017г. (при этом с учетом «сезонного» фактора зарплата января 2018г. к декабрю 2017г. составила 86,4%).

Как уже отмечалось, зарплата января 2020 года почти на уровне ноября 2019г. (99,9%). Этому способствовало, прежде всего, более раннее повышение зарплаты в прошлом году - с 1 сентября (а не с 1 декабря, как это было, например, в 2017г.).

Вместе с тем, есть различия в отраслевом разрезе. Рассмотрим отрасли, где работает почти 75 процентов от занятых в бюджетном секторе.

За январь 2020 г. средняя заработная плата в отраслях составила:

здравоохранение - 967,7 рубля (врач -1 559,4 руб.);

образование – 799,9 рубля (учитель – 976,8 руб.).

К январю 2019г. темп роста составил:

здравоохранение – 128,3 процента (врач - 126,7 процента);

образование – 116,5 процента (учитель – 115,1 процента).

К ноябрю 2019г. темп составил:

здравоохранение – 105,3 процента (врач - 104,4 процента);

образование – 96,4 процента (учитель – 94,5 процента).

Основными причинами уменьшения средней заработной платы в образовании являются:

выплата отдельными организациями в ноябре накопленной за несколько месяцев экономии по фонду оплаты труда и нераспределенного фонда материальной помощи;

отсутствие в январе ряда стимулирующих выплат за декабрь (премии, надбавки, замены временно отсутствующих педагогов), которые были выплачены досрочно в декабре;

нераспределение экономии по фонду оплаты труда (вакантные должности, больничные листки, социальные отпуска и др.) за январь, которая будет выплачена в феврале-марте;

в связи с продолжительными зимними каникулами в январе (с 26 декабря по 12 января) некоторые учителя уходили в отпуск без содержания.

Мониторинг начисления заработной платы за январь, который проведен более чем в 3200 бюджетных организациях, выявил ряд ошибок. Причитающиеся суммы работникам оперативно доплачены. Вместе с тем, допущенные ошибки не носили системного характера.

Как показал мониторинг, снижение заработной платы за январь отдельным работникам произведено в связи с нарушением ими трудовой и исполнительской дисциплины (на основании приказов руководителей). Всего таких работников 953 человека.

Как уже не раз отмечалось, на 2020 год в бюджете предусмотрен фонд оплаты труда, позволяющий обеспечить среднегодовое повышение заработной платы в бюждетной сфере не менее, чем на 10 процентов по сравнению с 2019г. Таким образом, в 2020 году заработная плата по оценке составит 930 рублей (у врачей - 1640, учителей - 1040 рублей).

Еще раз о новой системе оплаты труда в сравнении с ранее действующей.

Для примера рассмотрим расчетную заработную плату учителя и врача за декабрь 2019 г. и январь 2020 г., рассчитанную в условиях, действовавших до 1 января 2020 г. и в новых условиях.

Сравнительный расчет заработной платы учителя первой квалификационной категории

Структура заработной платы Размер заработной платы, в условиях:
до
1 января
2020 г.
после
1 января
2020 г.
за декабрь 2019 г. за январь 2020 г. за январь 2020 г.
Тарифный оклад/Оклад 187,48 187,48 310,8
Повышения тарифного оклада 215,60 215,60 -
за стаж работы по специальности (15% тарифного оклада, пост. Минтруда от 12.01.2000 № 4)
28,12 28,12 -
за работу по контракту (25% тарифного оклада, Декрет от 26.07.1999 № 29)
46,87 46,87 -
педагогическим работникам (5% тарифного оклада, пост. Совмина
от 26.01.2009 № 86)
9,37 9,37
педагогическим работникам (25% тарифного оклада, пост. Совмина от 01.09.2010 № 1267)
46,87 46,87
педагогическим работникам (20% тарифного оклада, пост. Совмина от 31.08.2018 № 632)
37,50 37,50
учителям (25% тарифного оклада, пост. Совмина от 06.08.2013 № 689)
46,87 46,87
Надбавки 179,04 179,04 363,41
за квалификационную категорию (55% тарифного оклада, пост. Совмина от 23.08.2014 № 818)
103,11 103,11 -
педагогическим работникам (5% планового фонда оплаты труда педработников, пост. Совмина от 19.01.2019
№ 36)
25,31 25,31 -
за сложность и напряженность труда (10% планового фонда заработной платы работников, Указ от 28.12.1999
№ 770)
50,62 50,62 -
за стаж работы в бюджетной организации
(15% базовой ставки, Указ от 18.01.2019 № 27)
- 27,75
за работу по контракту (15% оклада, статья 261-2 Трудового кодекса)
- 46,62
за специфику работы в сфере образования
(50% оклада, пост. Минобразования от 03.06.2019 № 71)
- 155,4
за характер труда (5% суммы окладов педработников, пост. Минобра от 03.06.2019 № 71)
- 15,54
за высокие достижения в труде (размеры и порядок определяются руководителями организаций, пост. Минобра от 03.06.2019 № 71)
118,10
ИТОГО заработная плата без премии (в соответствии с п. 12 Указа от 18.01.2019 № 27) 582,12 582,12 674,21
Премия (плановая за декабрь 2019 г. 20% планового фонда заработной платы работников, Указ от 28.12.1999
№ 770
)
101,24 - -
Премия (плановая за январь 2020 г. 20% планового фонда заработной платы работников Указ от 28.12.1999 № 770) - 101,24 -
Премия (плановая за январь 2020 г. 5% суммы окладов работников, Указ от 18.01.2019 № 27) - - 9,37
ИТОГО: 683,36 683,36 683,58
Премия (за счет экономии по фонду оплаты труда 30% и средств внебюджета 10% ) 202,48 - -
ИТОГО: 885,84 683,36 683,58
Снижение зарплаты в январе 2020 г. по сравнению с декабрем 2019 г. - -202,48 -202,26


Сравнительный расчет заработной платы врача первой квалификационной категории

Структура заработной платы Размер заработной платы, в условиях:
до
1 января
2020 г.
после
1 января
2020 г.
за декабрь
2019 г.
за январь
2020 г.
за январь
2020 г.
Тарифный оклад/Оклад 192,18 192,18 331,15
Повышения тарифного оклада 259,41 259,41 -
за стаж работы по специальности (15% тарифного оклада, пост. Минтруда от 12.01.2000 № 4)
28,83 28,83 -
за работу по контракту (25% тарифного оклада, Декрет от 26.07.1999 № 29)
48,0 48,0 -
в связи со спецификой труда (10% тарифного оклада, пост. Минтруда от 21.01.2000 № 6)
19,22 19,22
врачам (25% тарифного оклада, пост. Совмина от 01.09.2010 № 1267)
48,05 48,05
врачам за работу в стационарных условиях
(10% тарифного оклада, пост. Совмина от 13.06.2008 № 859)
19,22 19,22
врачам (50% тарифного оклада, пост. Совмина от 02.04.2014 № 303)
96,09 96,09
Надбавки 87,44 87,44 372,31
за квалификационную категорию (20% тарифного оклада, пост. Минтруда от 21.01.2000 № 6)
38,44 38,44 -
за сложность и напряженность труда (10% планового фонда заработной платы работников, Указ от 28.12.1999 № 770)
49,0 49,0 -
за стаж работы в бюджетной организации
(15% базовой ставки, Указ от 18.01.2019 № 27)
- 27,75
за работу по контракту (14,5% оклада статья 261-2 Трудового кодекса)
- 48,0
за специфику работы в сфере здравоохранения (20% оклада, пост. Минздрава от 13.06.2019 № 52)
- 66,23
за особенности профессиональной деятельности (размеры и порядок определяются руководителями организаций, пост. Минздрава от 13.06.2019 № 53)
- 66,23
за сложность и напряженность работы (до 200% оклада, размеры и порядок определяются руководителями организаций, пост. Минздрава от 13.06.2019 № 53)
164,1
Доплаты 119,92 119,92 37,0
врачам (24% оклада,пост. Совмина от 31.08.2018 № 632)
119,92 119,92 -
за особый характер труда (до 20% базовой ставки, размеры и порядок определяются руководителями организаций, пост. Минздрава от 13.06.2019 № 53)
37,0
ИТОГО заработная плата без премии (в соответствии с п. 12 Указа от 18.01.2019 № 27) 658,95 658,95 740,46
Премия (плановая за декабрь 2019 г. 20% планового фонда заработной платы работников, Указ от 28.12.1999 № 770) 98,0 - -
Премия (плановая за январь 2020 г. 20% планового фонда заработной платы работников, Указ от 28.12.1999 № 770) - 98,0 -
Премия (плановая за январь 2020 г. 5% суммы окладов работников, Указ от 18.01.2019 № 27) - - 16,56
ИТОГО: 756,95 756,95 757,02
Премия (за счет экономии по ФОТ 30% и средств внебюджета 40%) 343,0 - -
ИТОГО: 1099,95 756,95 757,02
Снижение зарплаты в январе 2020 г. по сравнению с декабрем 2019 г. - -343,0 -342,93

Как видно из представленных расчетов, заработная плата в январе и в старых условиях, и в новых на одинаковом уровне:

учителя в старых условиях (683,36 руб.), в новых (683,58 руб.);

врача в старых условиях (756,95 руб.), в новых (757,02 руб.).

В январе зарплата ниже, чем в декабре исключительно на сумму премии из экономии по фонду оплаты труда и внебюджетных источников, которые, как правило, выплачиваются, начиная с февраля или по итогам квартала.

При этом как видно из примера увеличена тарифная (гарантированная) часть заработной платы (в 1,7 раза), оптимизировано количество надбавок, расширены полномочия руководителя организации для стимулирования труда работников.

В новой системе оплаты труда предусмотрена возможность оказания работникам материальной помощи, как правило, в связи с непредвиденными материальными затруднениями с направлением на эти цели средств в размере 0,3 среднемесячной суммы окладов работников.

Новой в системе оплаты труда является единовременная выплата на оздоровление, которая выплачивается, как правило, при уходе в трудовой отпуск (отпуск) из расчета 0,5 оклада работника.

Размеры, порядок и условия оказания материальной помощи и осуществления единовременной выплаты на оздоровление определяются согласно положениям, утверждаемым руководителями бюджетных организаций.

В положениях должны быть предусмотрены возможные случаи непредвиденных материальных затруднений работников и размеры оказания им материальной помощи. Неиспользованные в течение года средства будут направляться на оказание материальной помощи всем работникам организации.

Материальная помощь и единовременная выплата на оздоровление не являются элементами заработной платой работника.