Главная - Условия и охрана труда - Аналитические материалы по оценке условий труда на некоторых рабочих местах при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по её результатам



Аналитические материалы по оценке условий труда на некоторых рабочих местах при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по её результатам.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестация) определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее – постановление № 253), а оценка условий труда при аттестации - постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 35 «Об утверждении Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» (далее – Инструкция №35).

Компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (сокращенная продолжительность рабочего времени, оплата труда в повышенном размере путем установления доплат, дополнительный отпуск) и пенсия по возрасту за работу с особыми условиями труда по результатам аттестации предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня (пункт 23 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановлением № 253).

Полный рабочий день – выполнение работ с вредными и (или) опасными (особыми) условиями труда работниками в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в ЕТКС и ЕКСД, не менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством. При этом в 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, включается подготовительно-заключительное время, оперативное время (основное и вспомогательное) и время обслуживания рабочего места в пределах установленных нормативов времени, а также время регламентированных перерывов, включаемых в рабочее время. Учет фактической занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденными результатами аттестации, ведется нанимателем (пункт 12 Инструкции № 35).

Порядок, условия предоставления дополнительных отпусков и их продолжительность определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2008 г. № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными (или) опасными условиями труда и особый характер работы», а сокращенная продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда - постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10 декабря 2007 г. № 170 «О сокращенной продолжительности рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда».

В случае если работник занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, перечисленные выше компенсации не устанавливаются.

 

Некоторые вопросы профессионального пенсионного страхования

 

В специальный стаж[1] работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, засчитываются периоды работы, в течение которых по вине работодателя не проведена аттестация, с учетом подготовленного органами государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников) заключения о фактической занятости работника в условиях, предусмотренных Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 № 536. При этом работодатели возмещают в Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты расходы на выплату пенсий, назначенных с учетом этих периодов работы, в полном объеме.

С 1 января 2009 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 года «О профессиональном пенсионном страховании» (далее – Закон). Согласно Закону (статьи 5 и 6) и постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 9.10.2008 № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования» с января 2009 года результаты аттестации применяются также для целей профессионального пенсионного страхования отдельных категорий работников. Они будут использоваться для определения оснований по формированию будущих пенсионных прав работникам, занятым на работах по Спискам № 1 и № 2 (статья 5 подпункты 1.1 и 1.2 пункта 1) и в текстильном производстве (статья 5 подпункт 1.7 пункта 1).

Инструкция о порядке применения Списков № 1 и № 2, утверждённая постановлением Министерства труда и социальной зашиты Республики Беларусь от 14.05.2005 № 86 (далее - Инструкция), определяет порядок применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список № 1), и Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Список №2), для назначения пенсий по возрасту за работу с особыми условиями труда в соответствии с пунктами "а" и "б" статьи 12 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года "О пенсионном обеспечении".

Порядок применения Списков № 1 и № 2, установленный Инструкцией, кроме части седьмой пункта 4, части пятой пункта 5 и пункта 10 Инструкции, применяется также для целей профессионального пенсионного страхования работников в соответствии с подпунктами 1.1 и 1.2 пункта 1 статьи 5 Закона, если законодательством не установлено иное.

При этом профессиональное пенсионное страхование работников, занятых на рабочих местах, включённых в перечень рабочих мест с особыми условиями труда организации (пункт 2 статьи 6 Закона), осуществляется в периоды их непосредственной занятости полный рабочий день выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, и трудового отпуска.

Справочно: профессиональный стаж - это продолжительность работы с особыми условиями труда застрахованного лица[2], в течение которой за него уплачивались взносы на профессиональное пенсионное страхование (подпункт 1.7. пункта 1 статьи 1 Закона).

В соответствии со статьёй 18 Закона застрахованное лицо имеет право:

получать у страхователя[3] информацию об уплаченных взносах на его профессиональное пенсионное страхование и иные сведения, представленные в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Фонд);

обращаться в Фонд за получением сведений о текущем состоянии профессиональной части лицевого счета;

обращаться за назначением профессиональной пенсии;

застрахованное лицо, которому назначена профессиональная пенсия, обязано сообщать в Фонд об обстоятельствах, влияющих на ее выплату в соответствии с настоящим Законом, не позднее одного месяца после их возникновения.

в случае нарушения его прав и законных интересов обращаться с жалобой (заявлением) на действия (бездействие) страхователя или городского, районного, районного в городе отдела областного, Минского городского управления Фонда в вышестоящий орган Фонда. При несогласии застрахованного лица с принятым этими органами решением спор разрешается в судебном порядке.

В соответствии со статьей 19 Закона страхователь обязан:

проводить оценку условий труда на рабочих местах в соответствии с установленным порядком;

утверждать в установленном порядке перечень рабочих мест с особыми условиями труда;

уплачивать своевременно и в установленных размерах взносы на профессиональное пенсионное страхование;

представлять в Фонд сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения профессиональной части лицевых счетов;

предоставлять застрахованному лицу информацию о начисленных и уплаченных взносах на профессиональное пенсионное страхование, а также о профессиональном стаже;

сообщать в Фонд об обстоятельствах, влияющих на право застрахованного лица на досрочную профессиональную пенсию (ее выплату), не позднее одного месяца после их возникновения.

Страхователь несет ответственность за несвоевременность проведения оценки условий труда на рабочих местах и несвоевременную и не в полном объеме уплату взносов на профессиональное пенсионное страхование в порядке, установленном законодательством.

 

Справочно: Уплата взносов на профессиональное пенсионное страхование за период, в течение которого на рабочих местах не была проведена аттестация, законодательством не предусмотрена.

В соответствии со статьёй 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом может быть возложена обязанность возмещения вреда на лицо, не являющееся причинителем вреда.

 

О подготовке органами государственной экспертизы условий труда заключений о качестве проведения аттестации и правильности применения Списков № 1 и № 2, запрашиваемых районными (городскими) управлениями (отделами) по труду, занятости и социальной защите

 

В соответствии со статьей 75 «Порядок обращения за назначением пенсии» Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» районные (городские) управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите обязаны давать разъяснения и справки по вопросам назначения пенсий, а также содействовать заявителю в получении необходимых документов.

Районные (городские) управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите имеют право требовать соответствующие документы от работодателей и отдельных лиц, а также проверять в необходимых случаях обоснованность их выдачи, запрашивать в органах государственной экспертизы условий труда заключения о качестве проведения аттестации и правильности применения Списков № 1 и № 2.

Из изложенного следует, что органами государственной экспертизы условий труда, в случае необходимости и только в ходе решения вопроса о назначении пенсии, по запросам районных (городских) управлений (отделов) по труду, занятости и социальной защите подготавливаются вышеназванные заключения.

 

Требования к предоставлению компенсаций за работу с вредными и(или) опасными условиями труд по результатам аттестации

 

Перечень рабочих мест[4], подлежащих аттестации, определяет аттестационная комиссия.

В соответствии со статьёй 111 Трудового кодекса Республики Беларусь нормальной признаётся продолжительность рабочего времени, равная полной (статья 112 – полная норма продолжительности рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю) или сокращённой (статья 113 –для работников, занятых на работах с вредными и(или) опасными условиями труда, устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени- не более 35 часов в неделю) его норме.

Если продолжительность рабочего дня (смены) составляет более или менее 8 часов, то фотография рабочего времени может составляться на фактическую продолжительность рабочего дня (смены) либо на 8 часов с учетом выделения типичных рабочих операций, усреднения показаний и приведения их к 8 часовой рабочей смене.

Учет фактической занятости работников с вредными и (или) опасными условиями труда, подтвержденными результатами аттестации, ведется нанимателем. Такой учет может проводиться в произвольной форме, например, в годовых табельных карточках (часть 3 статьи 133 ТКРБ).

В ходе проведения аттестации подлежат оценке все присутствующие на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса, обусловленные выполнением работы, предусмотренной в ЕТКС для данной профессии и ЕКСД для данной должности, а также должностной инструкцией, трудовым договором.

Затраты рабочего времени определяются по фотографии рабочего времени, выполненной на конкретном рабочем месте с учетом хронометражных наблюдений в течение рабочего дня (смены), установленной законодательством продолжительности.

Результаты аттестации и оценки условий труда учитываются для определения права работников на компенсации за работу с вредными и(или) опасными условиями труда, а также установления обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.

При оценке условий труда, соответствующих 3-му классу третьей степени вредности (3.3) и выше, подтверждаются особые условия труда на рабочих местах работников, профессии, должности, показатели работ которых предусмотрены Списком № 1.

При оценке условий труда, соответствующих 3-му классу второй степени вредности (3.2), для указанных работников подтверждаются условия труда, соответствующие требованиям Списка № 2.

При оценке условий труда, соответствующих 3-му классу второй степени вредности (3.2) и выше, подтверждаются особые условия труда на рабочих местах работников, профессии, должности, показатели работ которых предусмотрены Списком № 2.

Продолжительность дополнительного отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливается в зависимости от класса (степени) вредности или опасности условий труда согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2008 г. № 73 "О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы".

На рабочих местах работников, профессии, должности которых предусмотрены списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10 декабря 2007 г. № 170 "О сокращенной продолжительности рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда", при оценке условий труда, соответствующих 3, 4-му классам, подтверждается право на сокращенную продолжительность рабочего времени.

Также в зависимости от класса и степени вредности условий труда на рабочих местах работников устанавливаются и доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Соответствующие размеры доплат, при оценке условий труда, соответствующих 3, 4-му классам, устанавливаются согласно приложению 8 к Инструкции № 35. Например. При переводе работника на трёхдневный режим работы (Ст. 118 Трудового кодекса Республики Беларусь), с полной нормой продолжительности рабочего дня (смены), при отнесении условий труда по результатам аттестации к 3, 4 классам, компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливаются за фактически отработанное время работником в этих условиях. То есть, по своей профессии (должности) 1ый день работник отработал 8 часов (100 %), 2ой день 6.4 часа (80 %), 1.6 часа (20%) - случайная работа, 3ий день 7 часов (87.5%), 1 час(12.5%) - нерегламентированный перерыв. Случайная работа и нерегламентированные перерывы не включаются в фактически отработанное время по профессии (должности) с вредными и(или) опасными условиями, но такая их продолжительность не лишает работника права на компенсации.

При таких обстоятельствах работнику за эти дни предоставляются компенсации, установленные по результатам аттестации (сокращенная продолжительность рабочего времени, засчитываются дни в стаж работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, для предоставления дополнительного отпуска, доплаты). Доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда к тарифным ставкам и должностным окладам работников устанавливаются в процентах от тарифной ставки первого разряда, установленной в организации.

В том случае, если в организации действует тарифная ставка первого разряда, ниже тарифной ставки первого разряда, установленной Правительством, доплаты устанавливаются от тарифной ставки первого разряда, установленной Правительством Республики Беларусь.

Наниматель не имеет права устанавливать размер доплат ниже минимально гарантированных.

Расчет доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, осуществляется за каждый час работы в таких условиях, при занятости работника полный рабочий день, то есть не менее 80 процентов от продолжительности рабочего дня (смены).

Расчёт доплат в организации за каждый час работы с вредными и(или) опасными условиями труда выполняется в следующем порядке . Например тарифная ставка 1 разряда, принятая в организации установлена в размере 185 000 рублей.

 

Размер доплат за каждый час работы с вредными и(или) опасными условиями труда составит:

Класс (степень) условий труда

Процент от тарифной ставки 1 разряда за 1 час работы в условиях, соответствующих классу

Расчет доплат

Сумма доплат руб/час

Расчёт доплат за фактически отработанное время с вредными и(или) опасными условиями труда полный рабочий день, в отчетный период (месяц)*

3.1

0.10

185000 х 0.10

100

185.0

185.0х160

3.2

0.14

185000 х 0.14

100

259.0

259.0х160

3.3

0.20

185000 х 0.20

100

370.0

370.0х160

3.4

0.25

185000 х 0.25

100

462.5

462.5х160

4

0.31

185000 х 0.31

100

573.5

573.5х160

*Например, при занятости работника по своей профессии (должности) в течение месяца (20 рабочих дней). Работник в течение месяца отработал с вредными и (или) опасными условиями труда 160 часов.

Работникам, которым установлена повышенная оплата труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, доплата за работу с этими условиями по результатам аттестации не устанавливается. Например, приказом по отрасли установлены определенной категории работников надбавки к должностным окладам за работу с вредными и(или) опасными условиями труда, следовательно доплаты по результатам аттестации не устанавливаются.

 Компенсации за работу с вредными и(или) опасными условиями труда включаются в затраты по производству и реализации продукции, товаров, (работ, услуг), учитываемые при ценообразовании и налогообложении коммерческими организациями, независимо от форм собственности.

Сменность работы (п. 5 «Режим работы» Таблицы 11 Приложения 1 к Инструкции №35) при оценке условий труда не учитывается для установления размеров доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

 

Справочно. Все изменения и дополнения, касающиеся оценки факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, внесенные в Инструкцию № 35 постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 13 января 2009 г. № 7, применяются в случае проведения очередной либо внеочередной аттестации, после официального опубликования названного постановления.

 

Об установлении компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда при совмещении профессий (должностей)

 

Совмещение профессий (должностей) - выполнение наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности). Совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ, выполнение наряду со своей основной работой обязанностей временно отсутствующего работника допускается у одного и того же нанимателя с согласия работника в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (смены), если это экономически целесообразно и не ведет к ухудшению качества продукции, выполняемых работ или обслуживания населения. Если совмещение осуществляется в пределах одной и той же категории работников, то в отношении рабочих речь идет о совмещении профессий, а в отношении руководителей, специалистов и служащих — о совмещении должностей. Если работник наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, выполняет дополнительный объем работ по одной и той же профессии или должности, то речь идет о расширении зоны обслуживания или увеличении объема выполняемых работ.

 

Справочно. Под расширением зоны обслуживания и увеличением объема выполняемых работ понимается выполнение наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительного объема работ по той же профессии (должности).

 

При занятости работника полный рабочий день с вредными и (или) опасными условиями труда в рамках совмещаемых профессий (оформлено в соответствии с законодательством) аттестация проводится следующим образом.

Если один день работник занят по одной профессии полный рабочий день, а другой день - по второй профессии полный рабочий день, то в данном случае проводится аттестация на двух рабочих местах.

Если работник выполняет работы с вредными и (или) опасными условиями труда по основной и совмещаемой профессиям в течение одного рабочего дня (смены), заполняется одна карта аттестации рабочего места по условиям труда с указанием основной и совмещаемой профессии. Оценка факторов производственной среды в этом случае производится как при выполнении работ в различных рабочих зонах.

Компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в рамках совмещаемых профессий предоставляются по результатам аттестации в установленном законодательством порядке.

 

О предоставлении компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства

 

Совместительство - выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянно оплачиваемой работы у того же или у другого нанимателя на условиях трудового договора (ст. 343 Трудового кодекса Республики Беларусь).

В соответствии со статьей 345 Трудового кодекса Республики Беларусь продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего времени, установленной статьями 111-114 Трудового кодекса.

Кроме того, следует обратить внимание, что в части второй статьи 348 Трудового кодекса Республики Беларусь установлен запрет на работу по совместительству:

лиц моложе восемнадцати лет;

на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если по основной работе и работе по совместительству законодательством предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени.

В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену), при этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать половины нормы рабочего времени, установленной законодательством.

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня на условиях внешнего (внутреннего) совместительства (оформлено в соответствии с законодательством с учетом ограничений установленных статьями 345 и 348 Трудового кодекса Республики Беларусь) компенсации по результатам аттестации устанавливаются в полном объеме.

В иных случаях аттестация не проводится.

 

МЕДИЦИНА

 

Аттестация предполагает комплексную оценку на рабочих местах всех факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работника в процессе трудовой деятельности. На рабочих местах работников учреждений здравоохранения оценка условий труда должна проводиться не по одному (только биологическому фактору), а по всем факторам производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, обусловленным выполнением работы, предусмотренной в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС) для данной профессии и Едином квалификационном справочнике должностей служащих (ЕКСД) для данной должности, а также должностной инструкцией, трудовым договором (контрактом).

Наниматель за счет собственных средств может дополнительно устанавливать работнику по коллективному договору, соглашению иные меры, компенсирующие вредное влияние на работающих производственных факторов, возмещение вреда.

Законодательством, регулирующим порядок и условия предоставления компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, не установлено их предоставление на основании отраслевых директивных документов. Письмо от 06.03.2009 № 10-02-16/1018п

 

Особенности оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников

 

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Республики Беларусь (от 15.07.2009 № 07-31/854-585) условия труда по п.п.27.1.1-27.1.2 п. 27 Инструкции № 35 следует оценивать медицинскому персоналу, только непосредственно занятому обслуживанием больных в инфекционных и туберкулезных организациях, отделениях, кабинетах.

 

Оценка условий труда на рабочем месте санитарки (буфетчицы)

 

Изучены: копии должностных инструкций, карт фотографии рабочего времени, карт аттестации рабочего места по условиям труда на рабочих местах санитарок (буфетчиц) различных отделений клинических больниц. Общая оценка условий труда соответствует допустимому классу (кроме отделений, в которых находится, в основном, тяжелобольные, например, отделении патологии сосудов головного мозга - класс 3.1), в частности итоговая оценка тяжести и напряженности трудового процесса - оптимальному классу.

Оценка биологического фактора.

На рабочих местах медицинских работников, постоянно (ежедневно) занятых непосредственным обслуживанием больных, оценка условий труда по биологическому фактору соответствует классу 3.2 (подпункт 27.1.3 пункта 27 Инструкции № 35) с учетом времени воздействия фактора.

Медицинский персонал (медицинскими работниками[5], работниками здравоохранения[6] – Закон Республики Беларусь «О здравоохранении» 18 июня 1993 г. № 2435-XII (в ред. Закона Республики Беларусь от 20.06.2008 № 363-З) считается непосредственно занятым обслуживанием больных при выполнении: лечебных, диагностических и профилактических мероприятий (осмотр, обследование, лечение больных), проведение медицинских манипуляций (инъекции, перевязки, операции, забор, исследования крови, тканей, экскрементов, подготовка больных к обследованию, оперативному вмешательству) и уход за больными (уборка палат, санузлов, помывка больных, замена постельного и нательного белья, раздача пищи, кормление тяжелобольных, транспортировка и сопровождение больных из приемного покоя, а также на различные процедуры и обследования).

Как показывает практика к непосредственному обслуживанию больных на рабочем месте санитарки (буфетчицы) может быть отнесена только работа по раздаче пищи больным в палатах.

Что касается кормления тяжелобольных в палате, то выполнение данной работы предусмотрено в характеристике работ для младшей медицинской сестры по уходу за больными (1 выпуск ЕТКС). В случае отсутствия в штатном расписании отделений учреждения должности младшей медицинской сестры по уходу за больными кормление больных осуществляет работник, которому вменена данная обязанность (письмо Министерства здравоохранения от 18.09.2009 №03-2-05/3074, прилагается).

Согласно представленным документам, условия труда по биологическому фактору на рабочем месте санитарки (буфетчицы) оценены классом 2 (в отделении патологии сосудов головного мозга - класс 3.1).

Анализ документов показал, что в некоторых картах фотографиях рабочего времени на рабочих местах санитарок (буфетчиц) работа по непосредственному обслуживанию больных с указанием продолжительности времени не выделена и перечисляется наряду с выполнением другой работы. Не указано также, где проводится раздача пищи больным.

По результатам рассмотрения документов по аттестации установлено, что условия труда на рабочем месте медицинской сестры (например, в пульмонологическом отделении) были оценены по биологическому фактору с учетом выполнения работы по кормлению тяжелобольных в палатах.

 

Оценка условий труда по биологическому фактору медицинского персонала отделения профилактических осмотров и отделения по освидетельствованию водителей

 

При проведении аттестации на рабочих местах врачей-специалистов (терапевт, невролог, офтальмолог, оториноларинголог, хирург, эксперт) отделения по освидетельствованию водителей на основании нормативных документов общая оценка условий труда проводится на основании итоговых оценок по биологическому фактору, тяжести и напряженности трудового процесса.

Оценка условий труда по биологическому фактору проводится по пункту 27.1.3 пункта 27 Инструкции № 35 с учетом времени воздействия данного фактора при подтверждении ежедневной занятости непосредственным обслуживанием больных.

 

Справочно: «больной» – лицо, у которого установлено наличие заболеваний (человек, заболевший той или иной болезнью).

 

Оценка биологического фактора соответствует классу (степени) 3.2 при подтверждении ежедневной занятости 50 процентов от продолжительности рабочего времени и более по непосредственному обслуживанию больных.

На основании постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16.01.2008 № 11 вышеуказанные врачи проводят:

 изучение представленной пациентом медицинской документации;

 осмотр пациента, при необходимости оформляют направление на обследование или консультацию в специализированное медицинское учреждение;

 оценку полученных результатов;

 выносят экспертное решение;

 оформляют медицинскую документацию.

Для оценки биологического фактора засчитывается время осмотра пациента, у которого установлено наличие заболевания (к примеру, миопия – для офтальмолога).

На основании представленной дополнительно выборке из журнала водительской комиссии за 12.11.2008 вышеуказанные врачи – специалисты в среднем заняты непосредственным обслуживанием больных менее 50% от продолжительности рабочего времени.

С учетом этого итоговая оценка условий труда по биологическому фактору соответствует классу 3.1.

Итоговая оценка по тяжести и напряженности труда соответствует допустимому классу.

Общая оценка условий труда на рабочих местах вышеуказанных работников соответствует классу 3.1.

Следует обращать внимание, если врачи – специалисты заняты непосредственным обслуживанием больных менее 10 процентов, то итоговая оценка по биологическому фактору будет соответствовать допустимому классу.

Оценка условий труда по биологическому фактору на рабочем месте врача – дерматовенеролога отделения профилактических осмотров может быть проведена по подпункту 27.1.3. (отбор проб инфицированных биоматериалов) пункта 27 Инструкции № 35 при подтверждении лабораторными данными соответствующей инфекций и с учетом времени воздействия данного фактора (письмо Минтруда и соцзащиты от 08.04.2009 №10-02-17/1802п).

 

Оценка напряженности трудового процесса на рабочих местах медицинского персонала

 

Оценка напряженности трудового процесса на рабочих местах медицинского персонала, проводится на основании оценок всех показателей, предусмотренных в таблице 11 приложения 1 к Инструкции № 35, с установлением итоговых оценок (подходы изложены в главе 13 Инструкции № 35). В то же время, условия труда медицинского персонала, непосредственно занятого обслуживанием больных не менее 80 процентов от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, оцениваются по напряжённости трудового процесса классом 3.3 в соответствии с п. 83 Инструкции № 35 в психиатрических, наркологических организациях (отделениях и других структурных подразделениях), психоневрологических домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в домах-интернатах для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития.

В случаях, когда отделения являются, например, неврологическими, то на рабочих местах медицинских работников оценивать напряженность трудового процесса классом 3.3 (п. 83 Инструкции) оснований не имеется.

Согласно должностным инструкциям, на рабочих местах старших медицинских сестер, например, гнойного хирургического отделения, пульмонологического отделения и неврологического отделения напряженность трудового процесса не характерна и будет соответствовать допустимому классу.

Что касается должностных обязанностей, связанных с непосредственным обслуживанием больных на рабочем месте старшей медицинской сестры, например, неврологического отделения, то такая работа носит непостоянный характер и при проведении аттестации не учитывается.

В случае если работа по непосредственному обслуживанию больных будет выполняться постоянно (ежедневно), что будет подтверждено документально, условия на рабочем месте старшей медицинской сестры могут быть оценены по биологическому фактору с учетом продолжительности его воздействия (пункт 11 Инструкции № 35).

 

Об оценке напряжённости труда на рабочих местах заведующего урологическим отделением и врача-специалиста (уролога)

 

Были изучены материалы аттестации на рабочих местах заведующего урологическим отделением и врача-специалиста (уролога). Напряженность трудового процесса на рабочих местах проведена на основании оценок всех показателей, предусмотренных в таблице 11 приложения 1 к Инструкции № 35 (подходы изложены в главе 13), и итоговая оценка соответствует классу 3.1.

Кроме того, оценке подлежат: биологический фактор, химический фактор, шум, напряженность ЭМП, лазерное излучение, а также тяжесть трудового процесса.

Условия труда по результатам аттестации, на указанных выше рабочих местах, соответствуют классу 3.2.

 

Справочно. В соответствии с законодательством медицинским работникам устанавливаются различные виды компенсаций, в том числе по условиям труда. В частности, работникам, которые оказывают медицинскую помощь сверх установленной для них продолжительности рабочего времени, производится оплата труда в повышенном размере согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 26.04.2002 №533 «Об особенностях условий труда медицинских работников».

В целях совершенствования материального стимулирования врачей государственных организаций здравоохранения, имеющих высшую и первую квалификационные категории, осуществляющих высокотехнологичные и сложные медицинские вмешательства, а также интенсивную терапию больных, Указом Президента Республики Беларусь от 26.12.2005 № 619 установлено повышение тарифных окладов.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.08.1999 № 264 утвержден Перечень учреждений и их подразделений, а также должностей, работа в которых дает право на повышение исходных должностных окладов (ставок) в связи с особым характером труда. В целях обеспечения правового регулирования рабочего времени медицинских и фармацевтических работников Министерством здравоохранения Республики Беларусь постановлением от 05.04.2000 № 6 утвержден Перечень работников организаций здравоохранения любых организационно-правовых форм собственности, для которых устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени.

 

Об оценке условий труда по биологическому фактору на рабочих местах работников станции переливания крови

 

В соответствии со статьёй 4 Закона Республики Беларусь «О донорстве крови и ее компонентов» перед сдачей крови и ее компонентов проводится медицинский осмотр доноров, и выдаются справки о состоянии их здоровья.

Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 апреля 2006 г. № 32 утверждена Инструкция о порядке медицинского осмотра доноров, взятии у них крови и ее компонентов.

В вышеуказанной Инструкции предусмотрено, что в картотеку доноров станции переливания крови (далее – СПК) и отделения переливания крови (далее – ОПК) организациями здравоохранения регулярно вносятся данные, поступающие из территориальных центров гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, наркологических, противотуберкулезных и кожно-венерологических диспансеров, которые ежемесячно направляют в адрес СПК (СПК – в адрес ОПК) списки переболевших и вирусоносителей, выявленных на территории деятельности СПК и ОПК. При этом медицинский регистратор под контролем ответственного врача переносит данные из указанных списков в учетные карточки доноров (далее – УКД), вводит их в компьютерную базу данных и помещает УКД в картотеку доноров.

Таким образом, вся проводимая работа направлена исключение из списков лиц, желающих сдать кровь, но имеющих противопоказания к донорству.

Следовательно, на рабочих местах работников станций переливания крови, выполняющих работу по отбору, упаковке, исследованию, утилизации, транспортировке проб биокомпонентов, биотканей условно здорового организма (человека), оценка условий труда по биологическому фактору проводится по подпункту 27.1.4 пункта 27 Инструкции № 35 (письмо Минтруда и соцзащиты от15.01.2009 № 10-02-17/128п).

 

Об оценке условий труда на рабочих местах работников Государственной службы медицинских судебных экспертиз (далее – ГС МСЭ)

 

С выездом в морги управления ГС МСЭ г. Минска и Минской области были изучены условия труда на рабочих местах начальника главного управления, заместителя начальника главного управления, заведующего отделением – государственного медицинского судебного эксперта, государственного медицинского судебного эксперта, главной медицинской сестры, старшего фельдшера-лаборанта, фельдшера-лаборанта, медицинского регистратора, санитара морга.

Изучены документы: материалы аттестации, должностные инструкции вышеуказанных профессий, организационная структура ГС МСЭ, положение о Главном управлении по г. Минску и Минской области ГС МСЭ, информация о судебно-химических экспертизах трупов с инфекционными заболеваниями за январь - ноябрь 2008 г., копии документов, с полученными положительными результатами бактериологических и вирусологических исследований биологического материала от трупов, поступивших для вскрытия в период с15.05.2009 по 21.05.2009 (письмо ГС МСЭ от 28.05.2009 № 06-6/1099).

Установлено, что на всех указанных выше рабочих местах в ходе аттестации были оценены химические вещества в воздухе рабочей зоны, биологический фактор, параметры микроклимата, тяжесть и напряженность трудового процесса.

В связи со спецификой выполняемых работ оценка условий труда по биологическому фактору является превалирующей. Оценка других, присутствующих на рабочих местах вредных производственных факторов (наличие вредных веществ в воздухе рабочей зоны, тяжесть и напряженность трудового процесса) соответствует допустимому классу на всех рабочих местах, кроме санитара морга (тяжесть – класс 3.1) и медицинского судебного эксперта (напряженность - класс 3.1).

Специалисты службы ГС МСЭ производят вскрытие трупов в различной степени разложения, часто эксгумированные, вскрывается большой процент криминальных и асоциальных трупов и, как следствие, существует высокая степень опасности заражения инфекциями 1-4 группы патогенности. Государственный медицинский судебный эксперт, санитар морга непосредственно во время вскрытия трупов, как правило, не располагают информацией о наличии у умерших заболеваний, в том числе карантинных, остро заразных и особо опасных инфекций.

В связи с этим ГС МСЭ было поручено провести выборочные бактериологические и вирусологические исследования трупов, согласно которым были обнаружены вирус гепатита, вирус ВИЧ - инфекции (2 группа патогенности) и различные микроорганизмы 3 и 4 группы патогенности.

Исходя из вышеизложенного биологический фактор на рабочих местах заведующего отделением – государственного медицинского судебного эксперта, государственного медицинского судебного эксперта и санитара морга, непосредственно занятых вскрытием трупов, оценивается согласно п. 27.1.1 и 27.1.2 Инструкции № 35. Условия труда в данном случае оцениваются классом 3.4 с учетом времени воздействия.

Оценка условий труда по биологическому фактору на рабочих местах, на которых работники непосредственно не заняты вскрытием трупов, но имеют контакт с биоматериалом и трупными тканями проводится в соответствии с п. 27.1.3 Инструкции №35, как работы по упаковке, транспортировке инфицированных и (или) разложившихся тканей и биоматериалов; работы в условиях воздействия или в контакте с биоматериалами, обладающими стойким, труднопереносимым запахом. Оценка условий труда в этом случае соответствует классу 3.2 с учетом времени воздействия.

По результатам анализа представленных документов и сопоставления трудовых функций, возложенных на работников морга ГС МСЭ, установлено следующее.

В связи с тем, что начальник главного управления и заместитель начальника главного управления выполняют в основном административную работу (более 50 % времени смены) оценка условий труда на таких рабочих местах соответствует допустимому классу.

Оценка условий труда заведующего отделением – государственного медицинского судебного эксперта и государственного медицинского судебного эксперта устанавливается в зависимости от времени выполнения экспертной работы непосредственно в секционном зале.

Согласно должностной инструкции заведующего отделом – государственного медицинского судебного эксперта время участия в судебно-медицинских исследованиях составляет менее 50% (20%-40%), таким образом, итоговая оценка условий труда на данном рабочем месте соответствует классу 3.3.

Оценка условий труда на рабочем месте государственного медицинского судебного эксперта, при занятости экспертной работой в секционном зале 50 и более процентов времени в смену, соответствует классу 3.4.

В связи с тем, что главная медицинская сестра и старший фельдшер-лаборант выполняют в основном административную работу (более 50 % времени смены) оценка условий труда на таких рабочих местах соответствует допустимому классу.

Фельдшер-лаборант, лаборант, медицинский регистратор согласно должностным обязанностям осуществляют упаковку, маркировку, транспортировку биоматериала для исследования. Оценка условий труда на указанных рабочих местах соответствует классу 3.2 (с учетом занятости).

Оценка условий труда на рабочем месте санитара морга при занятости вскрытием трупов в секционном зале 50 и более процентов в смену соответствует классу 3.4.

Справочно. Письмо Минтруда и соцзащиты от 05.06.2009 № 10-02-16/1158.

 

О проведении аттестации на рабочих местах старшей медсестры, старшего рентгенолаборанта, младшего научного сотрудника, старшего научного сотрудника

 

При оценке условий труда в ходе аттестации на конкретном рабочем месте учитывается только та работа, которая предусмотрена в ЕТКС и ЕКСД, а также должностной (рабочей) инструкцией, трудовым договором (контрактом).

Должности служащих «рентгенолаборант», «старший рентгенолаборант», «медсестра», «старшая медсестра», «научный сотрудник», «младший научный сотрудник», «старший научный сотрудник» являются самостоятельными должностями. Следовательно, на работников, работающих в указанных должностях, возложены различные должностные обязанности.

Оценка условий труда при аттестации должна проводиться на каждом из перечисленных выше рабочих мест с обязательным оформлением документов по аттестации (карты условий труда; включение соответствующих должностей в Перечень рабочих мет, на которых подтверждены особые условия труда по Списку № 1 и № 2, утвержденный приказом работодателя; другие документы) (письмо от 12.10.2009 №10-02-16/5250).

 


 

[1] специальный стаж - продолжительность работы с особыми условиями труда, дающей право на трудовую пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или трудовую пенсию за выслугу лет в соответствии со статьями 12 - 16, 47 - 49, 49-2 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года "О пенсионном обеспечении", до вступления в силу Закона «О профессиональном пенсионном страховании».

 

[2] застрахованное лицо - физическое лицо, за которое уплачиваются (уплачивались) взносы на профессиональное пенсионное страхование в связи с занятостью в особых условиях труда

[3] страхователь - работодатель из числа юридических лиц (включая юридические лица с иностранными инвестициями, осуществляющие деятельность на территории Республики Беларусь), их представительств, филиалов, предоставляющий работу в особых условиях труда по трудовым договорам, уплачивающий взносы на профессиональное пенсионное страхование.

[4] Под рабочим местом понимается: зона, оснащенная необходимыми техническими средствами, в которой совершается трудовая деятельность исполнителя или группы исполнителей, совместно выполняющих одну работу или операцию (ГОСТ 19605).

 

[5] Физическое лицо, имеющее высшее или среднее специальное медицинское образование, подтвержденное документом об образовании установленного образца, и в установленном законодательством Республики Беларусь порядке занимающееся деятельностью, связанной с организацией и оказанием медицинской помощи, обеспечением санитарно-эпидемического благополучия населения, проведением медицинской экспертизы.

[6] Лица, занимающие в установленном законодательством Республики Беларусь порядке должности медицинских (фармацевтических) работников, а также иные лица, работающие в области здравоохранения.


Последние новости
29.11.2016
28 ноября 2016 г. в ходе визита Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко в Азербайджанскую Республику подписано Соглашение о применении Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 21 ноября 2013 года между Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерством труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики (далее – Административное соглашение).

Административное соглашение разработано во исполнение статей 12 и 13 Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 21 ноября 2013 года (далее - Основное Соглашение). Основное Соглашение регулирует вопросы пенсионного обеспечения граждан Республики Беларусь и граждан Азербайджанской Республики, проживающих на территории указанных государств. Согласно статье 8 Основного Соглашения каждое государство назначает (исчисляет) трудовую пенсию в соответствии со свои законодательством за стаж работы (страховой стаж) после 31 декабря 1991 г., приобретенный на его территории, и выплачивает ее по месту жительства гражданина. За периоды стажа работы (страхового стажа) по 31 декабря 1991 г., приобретенного на территории государств бывшего СССР, трудовую пенсию назначает (исчисляет) и выплачивает государство, на территории которой проживает гражданин в момент обращения за пенсией.
...