Главная - Департамент государственной инспекции труда - Типичные нарушения законодательства, выявляемые при осуществлении надзора - ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО о несчастных случаях при эксплуатации и обслуживании котлов, не подлежащих регистрации в органах Госпромнадзора



ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО о несчастных случаях при эксплуатации и обслуживании котлов, не подлежащих регистрации в органах Госпромнадзора

Информационное письмо

О несчастных случаях при эксплуатации и обслуживании  котлов, не подлежащих регистрации в органах Госпромнадзора

 

Проведенный анализ видов происшествий, приведших к несчастным случаям, показывает, что во многих организациях республики не принимается должных мер по обеспечению требований безопасности при эксплуатации паровых и водогрейных котлов, не подлежащих регистрации в органах Госпромнадзора.

К сожалению, из года в год с наступлением отопительного сезона нарушения требований безопасности при эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 бар) и водогрейных котлов с температурой нагрева воды не выше 115 0C единичной мощностью менее 100 кВт являются причинами несчастных случаев с тяжелыми последствиями.

При этом необходимо отметить, что многочисленные нарушения требований безопасности при эксплуатации и обслуживании котельного оборудования, допускаются как со стороны потерпевших, так и должностных лиц. Особенно актуальным остается вопрос с техническим состоянием эксплуатируемых котлов и с соблюдением, обслуживающим их персоналом, требований трудовой и производственной дисциплины.

По данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, за период с 2006 по 2010 годы в республике при выполнении работ по эксплуатации и обслуживанию котельного оборудования, не подлежащего регистрации в органах Госпромнадзора, произошло 5 несчастных случаев с тяжелыми последствиями, в том числе 4 со смертельным исходом и один – с тяжелым.  При этом в результате взрывов котлов пострадало 4 человека, из которых трое погибли и один получил тяжелые травмы. Один работник погиб в результате воздействия экстремальных температур.

Следует отметить, что более половины  пострадавших (3 из 5) на момент несчастного случая находились в состоянии алкогольного опьянения. Причем все они погибли.

Данное обстоятельство не может не вызывать беспокойство, поскольку котельное оборудование, являясь объектом повышенной опасности,  требует к себе постоянного, повышенного внимания. Работы по эксплуатации и ремонту такого оборудования относятся к работам с повышенной опасностью и не терпят халатности.

Как показывает практика, игнорирование этих простых истин рано или поздно приводит к трагическим последствиям.

Так, 22 января 2006 года, в результате взрыва котла, запущенного для отопления находившейся в ремонте части магазина Солигорского РайПО Белкоопсоюза, был смертельно травмирован истопник.

Специальным расследованием было установлено, что взрыв котла произошел из-за образования в системе отопления магазина «ледяной пробки» и, как следствие, роста избыточного давления пара в котле.

Предохранительная арматура и измерительные приборы у котла отсутствовали. Отсутствовали и какие-либо документы на данную котельную установку.

На момент несчастного случая потерпевший находился в состоянии алкогольного опьянения.

16 октября 2007 года взорвался водогрейный котел в здании аптеки № 98 д. Тимковичи Копыльского района Минской области. Находившийся в этот момент рядом с котлом директор ООО «Копыльский энергосервис» получил обширные термические ожоги, от которых через несколько дней скончался в больнице.

Из материалов специального расследования следует, что взрыв котла произошел вследствие закупорки ржавчиной и грязью трубопровода расширительного бака (диаметром 20 мм) и возможного образования в стенке котла микротрещины, так как система отопления аптеки не эксплуатировалась в течение семи лет и ранее была частично разморожена.

Причиной данного несчастного случая явился допуск котла, находившегося в бездействие более года, в эксплуатацию без технического освидетельствования и гидравлических испытаний, с диаметром расширительного трубопровода менее 50 мм.

30 ноября 2007 года в результате взрыва твердотопливного котла КСБТ-95 в котельной торгового центра д. Гожа Гродненского РайПО Белкоопсоюза, был смертельно травмирован обслуживающий его работник.

В ходе специального расследования было установлено, что котел эксплуатировался без предохранительного клапана. Работы по обслуживанию котла выполнялись по гражданско-правовому договору, причем обе стороны гражданско-правовых взаимоотношений были осведомлены, что эксплуатация котла осуществляется с нарушением требований руководства по его эксплуатации.

На момент несчастного случая работник, обслуживавший котел, находился в состоянии алкогольного опьянения.

4 января 2009 года в результате взрыва котла КСВ-0,09 в филиале «Оршанское автотранспортное предприятие» ОАО «Витебскобл-агропромтранс» был смертельно травмирован сторож филиала, работавший по совместительству истопником.

Как показало специальное расследование, эксплуатация котла осуществлялась с неисправной системой автоматики безопасности при отсутствии предохранительных клапанов и расширительного бака в системе отопления. Кроме того, к обслуживанию котельной установки был допущен персонал, не имевший специальной подготовки и не прошедший обучение в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по охране труда. Взрыв котла произошел в результате его эксплуатации с закрытой задвижкой на выводном патрубке.

На момент несчастного случая пострадавший находился в состоянии алкогольного опьянения.

25 июня 2009 года произошел взрыв котла КВТ-90М в РАТУП «Гроднооблавтотранс». Травмы различной степени тяжести получили два работника этой организации.

Взрыв котла произошел в результате его запуска в работу лицами, не имевшими отношения к эксплуатации котельного оборудования, с целью утилизации макулатуры.

Причиной взрыва котла стала его эксплуатация с закрытыми задвижками на вводном и выводном патрубках при отсутствии предохранительных клапанов.

Как видно из приведенных выше примеров, в основе большинства, происшедших при эксплуатации и обслуживании котельных установок несчастных случаев лежат как технические, так и организационные причины. Вместе с тем, анализ материалов специальных расследований  указанных несчастных случаев показывает, что удельный вес организационных причин, приведших к их наступлению, значительно превышает удельный вес причин технического характера и составляет более 80 процентов от их общего объема. При этом следует также учесть, что в большинстве из перечисленных случаев, к технической неисправности оборудования привело невыполнение руководителями и специалистами организаций – владельцев котлов требований, предъявляемых к их безопасной эксплуатации.

Происшедшие несчастные случаи явились следствием неисполнения работодателями обязанностей по обеспечению охраны труда в соответствии с требованиями законодательства, отсутствия контроля за состоянием трудовой и производственной дисциплины.

На основании изложенного и в целях профилактики производственного травматизма Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь предлагает республиканским органам государственного управления, иным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам:

1.           Довести настоящую информацию до сведения и принятия эффективных мер реагирования подчиненными (расположенными на подведомственной территории) организациями.

2.           Потребовать от руководителей подчиненных (расположенных на подведомственной территории) организаций, эксплуатирующих и обслуживающих котельные установки, не подлежащие регистрации в органах Госпромнадзора:

2.1  Обеспечить содержание и эксплуатацию котлов в соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 бар) и водогрейных котлов с температурой нагрева воды не выше 115 , утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 25.01.2007 № 5 (далее – Правила).

2.2  Назначить из числа специалистов, прошедших специальное обучение в учреждениях образования и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с Правилами, лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов.

2.3  Не допускать к эксплуатации и обслуживанию котельного оборудования персонал, не имеющий специальной подготовки. Обучение и аттестацию персонала проводить в учреждениях образования, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, или в учреждениях образования, обеспечивающих повышение квалификации и переподготовку кадров, имеющих лицензию Госпромнадзора.

2.4  Обеспечить рабочие места персонала, обслуживающего паровые и водогрейные котлы, производственными инструкциями с перечнем требуемых действий при пуске, эксплуатации, останове котлов (в том числе аварийном), котельно-вспомогательного оборудования и тепловых сетей, а также инструкциями по охране труда по профессиям и выполняемым видам работ.

2.5  Организовать инструктаж, стажировку и периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда персонала, эксплуатирующего и обслуживающего котельные установки.

2.6  Обеспечить соответствие технического состояния котлов требованиям Правил. Особое внимание уделить наличию и состоянию защитных предохранительных устройств. Не допускать к эксплуатации котлы без средств защиты, или с неисправными средствами защиты (автоматикой безопасности).

2.7  Организовать контроль за состоянием элементов котлов в соответствии с инструкциями по монтажу, пуску, регулированию и обкатке изделий и руководством по эксплуатации организаций-изготовителей.

2.8  Проводить технические освидетельствования котлов не реже одного раза в 12 месяцев. При необходимости проведения ремонтных работ обращаться к организациям, имеющим специальное разрешение (лицензию) Госпромнадзора на проведение указанного вида работ.

2.9  Не допускать в помещения котельных посторонних лиц.

2.10  Ужесточить контроль за соблюдением работниками трудовой и производственной дисциплины в соответствии с требованиями Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины».


Последние новости
22.09.2016
В рамках инициированного Белорусским союзом женщин благотворительного движение «С любовью к Беларуси», Российский спонсор, руководитель группы компаний «Сансити» Власюк Николай Николаевич, безвозмездно передал Белорусскому союзу женщин 6 автомобилей ГАЗ 3221 2016 года выпуска на сумму 125 тыс. долларов.

Церемония передачи автомобилей состоялась 21 сентября в Москве в Посольстве Республики Беларусь в Российской Федерации.

В торжественной церемонии приняли участие Министр труда и социальной защиты Республики Беларусь, председатель ОО «Белорусский союз женщин» Марианна Щёткина, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации Игорь Петришенко, руководитель группы компаний «Сансити» Николай Власюк, заместитель Государственного секретаря Союзного государства Иван Бамбиза, мэр Можайска Василий Овчинников, Герой России Евгений Черняев, Народный артист России Юрий Антонов.
...