Президент Республики Беларусь 14 декабря подписал Указ № 638 «О некоторых мерах государственной поддержки населения»
Главная цель Указа – адресная поддержка малообеспеченных семей и граждан (независимо от принадлежности к той или иной категории) путем предоставления:
государственной адресной социальной помощи (на приобретение продуктов питания, лекарств, технических средств социальной реабилитации, одежды и обуви, проездных билетов, школьных принадлежностей и на иные нужды, связанные с обеспечением нормальной жизнедеятельности граждан);
безналичных жилищных субсидий (для частичного возмещения платы за жилищно-коммунальные услуги).
При назначении государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного социального пособия критерий нуждаемости повышается с 60 до 100 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденной Правительством Республики Беларусь за два последних квартала (БПМ). Следует отметить, что при расчете ежемесячного социального пособия отмененные Законом льготы в денежном эквиваленте исключаются из состава совокупного дохода семьи, увеличивая размер пособия. Тем самым, малообеспеченным гражданам компенсируются расходы в связи с отменой льгот.
Государственная адресная социальная помощь в виде единовременного социального пособия в размере от 50 до 500 процентов БПМ может быть назначена малообеспеченным гражданам и семьям, которые оказались в трудной жизненной ситуации и по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже 120 процентов БПМ.
По расчетам, численность получателей адресной социальной помощи возрастет до 211,1 тыс. человек, или в 3,6 раза, расходы на ее выплату увеличатся на 25,2 млрд. рублей и составят 30,1 млрд. рублей в 2008 году.
Положительное влияние на повышение уровня жизни населения окажет изменение условий предоставления и размера безналичных жилищных субсидий.
В соответствии с Указом, безналичные жилищные субсидии будут предоставляться гражданам дифференцированно, в зависимости от места их проживания, в случаях, если сумма платы за жилищно-коммунальные услуги превышает 20 процентов совокупного дохода семьи для граждан, проживающих в городах и поселках городского типа, и 15 процентов для семей, проживающих в сельских населенных пунктах (до 17 декабря 2007 г. этот критерий был установлен на уровне 25 процентов, независимо от места проживания). Размер субсидий будет определяться как разность между суммой платы за жилищно-коммунальные услуги и суммой, составляющей соответственно 20 и 15 процентов совокупного дохода семьи.
В соответствии с пунктом 4 Указа, руководителям государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, предоставляется право оказывать материальную помощь на проезд нуждающимся учащимся и студентам (независимо от предоставления им в составе семьи государственной поддержки в виде адресной социальной помощи и безналичных жилищных субсидий):
обучающимся за счет республиканского и (или) местных бюджетов, – из средств, выделяемых на стипендиальное обеспечение и направляемых на оказание им материальной помощи, получаемых от внебюджетной деятельности, а также из других источников, не запрещенных законодательством;
обучающимся на платной основе, – из средств, получаемых от внебюджетной деятельности, а также из других источников, не запрещенных законодательством.
В целом, реализация мер, предусмотренных проектом Указа, позволит осуществить переход к адресной социальной поддержке всех малообеспеченных граждан, применяя четкий, прозрачный, дебюрократизированный механизм ее предоставления.
Решение о назначении либо об отказе в назначении адресной социальной помощи будет приниматься специальной комиссией, образуемой местными исполнительными и распорядительными органами. Предусмотрен порядок обжалования ее решений. Максимально сокращен перечень документов, представляемых гражданами, и упрощен порядок обращения за государственной поддержкой. Заявителю предоставлено право выбора порядка рассмотрения заявления: со сбором документов специалистами (принцип «одно окно») либо самостоятельным их представлением. При этом решение должно быть принято в течение пяти дней со дня подачи заявления.
Указ Президента Республики Беларусь от 14 декабря 2007 г. № 638 «О некоторых мерах государственной поддержки населения» вступил в силу одновременно с Законом Республики Беларусь «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» – 17 декабря 2007 г.
На основании мониторинга и анализа результатов реализации предусмотренных Указом мер, будут разрабатываться предложения по дальнейшему совершенствованию системы государственной адресной социальной помощи.