Государственная социальная поддержка

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ

Социальная поддержка ветеранов и пожилых людей

По состоянию на 1 января 2010 г. В Республике Беларусь проживало 44,1 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны (из них участников Великой Отечественной войны - 32,0 тыс. человек, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны 1 и 2 групп – 9,3 тыс. человек), членов семей погибших в годы войны – 3,9 тыс. человек, одиноких пожилых людей – 156,5 тыс. человек.

В связи с празднованием 65-летия освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 апреля 2009 г. № 224 произведены единовременные денежные выплаты 53810 ветеранам войны на общую сумму более 9,8 млрд. рублей.

В апреле 2010 года к 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне ветеранам и гражданам, пострадавшим от последствий войны, также планируется произвести единовременные выплаты. Соответствующий проект Указа Президента Республики Беларусь внесен в Правительство.

В 2010 году в соответствии с Планом подготовки и проведения мероприятий по празднованию 65-й годовщины освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков и Победы советского народа в Великой Отечественной войне, утверждённым Указом Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2008 г. №110 будут продолжены обследования ветеранов Великой Отечественной войны, состоятся поездки ветеранов в Москву, Санкт-Петербург, другие города-герои.

Социальная поддержка инвалидов

Социальная защита инвалидов – одно из приоритетных направлений государственной социальной политики. По состоянию на 1 января 2010 года на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состоит 506,7 тыс. инвалидов, в том числе: инвалидов I группы – 72,7 тыс. человек; II группы – 271,5 тыс. человек; III группы – 136,6 тыс. человек; детей-инвалидов в возрасте до 18 лет – 25,9 тыс. человек. За 2009 год численность инвалидов сократилась на 2426 человек или 0,5 процента.

Национальное законодательство в отношении инвалидов постоянно совершенствуется. В феврале 2009 года вступил в силу новый Закон Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов», в октябре 2009 года – Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам социальной защиты инвалидов», статьей 1 которого изложен в новой редакции Закон «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь».

Определенный вклад в решении многих проблем инвалидов вносится государственными программами. Так, мероприятия Государственной программы по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2006 – 2010 годы направлены на снижение показателей частоты и тяжести инвалидности, улучшение качества жизни инвалидов и дальнейшую интеграцию их в общество, путем оптимизации системы раннего выявления инвалидизирующей патологии; предотвращение дефектов и нарушений функций организма при заболеваниях и травмах; восстановления и компенсации нарушенных или утраченных способностей инвалидов к общественной, профессиональной и бытовой деятельности в соответствии с их интересами и потенциальными возможностями; совершенствования подготовки специалистов для службы реабилитации; реализации мер по обеспечению занятости инвалидов на рынке труда; развития отечественной реабилитационной индустрии; развития художественного творчества, физической культуры и спорта среди инвалидов.

По данным Министерства здравоохранения меры, направленные на предупреждение инвалидности и реабилитацию инвалидов, позволили снизить уровень первичной инвалидности населения республики за последние 5 лет на 17,8 процента, в т.ч. среди взрослого населения – на 20,2 процента, среди населения трудоспособного возраста – на 20,8 процента, среди детского населения – на 5,7 процента. Показатель полной реабилитации увеличился с 6,3 процента в 2005 году до 7,5 процента в 2009 году.

Уровень первичной инвалидности населения трудоспособного возраста снизился с 33,36 на 10 тысяч населения в 2008 году до 32,77 в 2009 году или на 1,8 процента.

В соответствии с Государственной программой о безбарьерной среде жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2007 – 2010 годы разработано и внедрено 14 стандартов, направленных на создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других категорий физически ослабленных лиц.

За время реализации Государственной программы Белорусской железной дорогой за счет собственных средств изготовлено 15 пассажирских вагонов, специально оборудованных для перевозки инвалидов-колясочников.

Облисполкомами и Минским горисполкомом из запланированных на период 2007-2010 годы 838 единиц низкопольных транспортных средств за 2007-2009 годы приобретено 1590 транспортных средств.

Всего за 2007-2009 годы работы выполнены на 2482 объектах социальной инфраструктуры республиканской и коммунальной форм собственности.

Это позволило увеличить удельный вес объектов, приспособленных к доступу инвалидов и других категорий физически ослабленных лиц с 19,9 процентов в 2006 году до 35 процентов в 2008 году в среднем по республике.

В республике развивается и совершенствуется сеть реабилитационных учреждений, внедряются новые реабилитационные технологии, разрабатываются современные технические средства социальной реабилитации.

Единственным в республике предприятием по оказанию протезно-ортопедической помощи населению и изготовлению более 70 процентов наименований изделий, включенных в Государственный реестр (перечень) технических средств социальной реабилитации, выделяемых инвалидам бесплатно или на льготных условиях, является Республиканское унитарное предприятие «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр» (далее – РУП БПОВЦ).

На учете в РУП БПОВЦ состоит более 94 тыс. человек, нуждающихся в технических средствах социальной реабилитации.

За 2009 год РУП БПОВЦ выпущено товарной продукции на сумму 25677,0 млн. рублей (130,1 процент к соответствующему периоду прошлого года).

За 2009 год РУП БПОВЦ изготовил более 30 тысяч пар ортопедической обуви, 38 тысяч различных индивидуальных средств реабилитации, 14 тысяч изделий лечебного протезирования, 2,6 тысяч экзопротезов молочной железы, 3,6 тысяч кресел-колясок.

Продолжается работа по разработке и организации производства новых технических средств социальной реабилитации. Так, РУП БПОВЦ разработан технологический процесс кресло-коляски инвалидной универсальной. Завершен инновационный проект «Разработать и освоить производство инвалидной коляски с электрифицированным приводом». В 2009 году указанным техническим средством обеспечено 9 инвалидов.

В целях улучшения качества выпускаемых технических средств социальной реабилитации, а также сокращения импорта РУП БПОВЦ разработана техническая документация, проведены испытания, согласованы необходимые разрешительные документы по всей номенклатуре производимой продукции. В 2009 году освоено 41 наименование металлических полуфабрикатов для изготовления протезов и аппаратов, в том числе 33 заменившие ранее ввозимые из Российской Федерации, 8 – из Германии, изготовлено 87 111 полуфабрикатов собственного производства.

Для снижения зависимости от зарубежных поставщиков РУП БПОВЦ совместно с Министерством промышленности проводит работу по применению материалов, комплектующих, производимых в Республике Беларусь. Так, на ОАО «ММЗ им. С.И.Вавилова» освоено литьё деталей для полуфабрикатов модульных протезов, щиколотки на ОАО «Минский моторный завод», серьги и гайки для сборки щиколоток на РУП «МТЗ». В настоящее время изготовлены и испытываются опытные образцы поручней с использованием литьевых заготовок ОАО «Осиповичский завод автомобильных агрегатов». РУП БПОВЦ с ОАО «Минский завод «Термопласт» разрабатывает технологию изготовления обуви методом формования с использованием композиционного материала и крошки коры пробкового дуба и др.

По заявкам РУП БПОВЦ освоены и применяются при производстве технических средств социальной реабилитации: колодки ортопедические с Витебским предприятием «Викоп-Фагус»; ленты эластичные с Молодечненским СООО «Белпа-Мед»; трубы тонкостенные с ООО «Белтэн»; трубки трикотажные, в том числе и со стекловолокном, с Витебским технологическим университетом.

В 2009 году, находясь на лечении в стационаре РУП БПОВЦ, 33 человека освоили курс «Пользователь ПК», 23 человека освоили курс «Оператор ПЭВМ», 7 человек получили рабочую профессию «Обувщик по ремонту обуви», 2 человека получили рабочую профессию «Столяр».

По итогам III Международного конкурса на звание «Лучшее учреждение по профилактике заболеваний, укреплению здоровья и реабилитации ветеранов войн, участников локальных конфликтов» РУП «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр» награждён дипломом VIP «Уникальное реабилитационно-образовательное учреждение» со специальной премией в размере 150 тыс. российских рублей.

В ГУ «Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» в 2009 году курс реабилитации прошли 1197 детей-инвалидов, что на 4 ребенка больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В целях повышения уровня социальной реабилитации детей-инвалидов в 2009 году Центром внедрены инновационные технологии: сапропелевые гразевые ванны, дополнительные элементы методики занятий по Текорюсу – канатная дорожка (в 2-х залах), аквааэробика в бассейне, использования аппарата Гросса для формирования ходьбы у детей с ДЦП, логоритмика, ароматерапия, элементы базальной стимуляции в работе дефектолога, работа клуба «Экокультура», сюжетно-ролевое моделирование.

Социальное обслуживание

В каждом административном районе созданы и динамично развиваются территориальные центры социального обслуживания населения - государственный социальный стандарт в области социального обслуживания. Благодаря этому, нуждающиеся нетрудоспособные граждане, включая жителей села, обеспечены своевременными доступными и качественными социальными услугами, в т.ч. на дому, с учетом их индивидуальных потребностей. Причем, социальное обслуживание одиноких пожилых граждан и ветеранов организовано не по заявительному, а по выявительному принципу.

На  1 января 2010 г. * на учете в центрах состоит около 1,7 млн. человек    (в т.ч. одиноких граждан пожилого возраста – 156,5 тыс. человек, одиноко проживающих – около 567 тыс. человек, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения родителей – 9,9 тыс. человек, многодетных и неполных семей – 188,4 тыс., семей, воспитывающих детей-инвалидов – около 23 тыс., граждан, освободившихся из мест лишения свободы – около 7,9 тыс. человек).

Из года в год растет число граждан, которым социально-бытовые услуги предоставляются на дому (приобретение и доставка продуктов питания, медикаментов и товаров первой необходимости; оформление документов для оказания материальной помощи; оплата коммунальных услуг и др.). На 01.10.2009 на дому обслуживается 82,3 тыс. человек. Нельзя не отметить, что организация социального обслуживания на дому позволила несколько снизить очередность на поселение в дома-интернаты общего типа.

Для обеспечения принципа доступности социального обслуживания для нетрудоспособных граждан, особенно жителей села, открываются отделения круглосуточного пребывания. На 1 января 2010 г. функционирует 50 отделений на 1800 мест.

Организована работа 52 бригад социального обслуживания на мобильной основе, оказывающих платные разовые социально-бытовые услуги.

В целях приближения услуг к их потребителям открываются социальные пункты центров. В настоящее время работает 543 пункта.

Начиная с 2007 года, проводится работа по обеспечению преемственности перехода выпускников центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации системы Министерства образования в территориальные центры социального обслуживания населения. Решение этой задачи возложено на отделения дневного пребывания для инвалидов центров (на 1 января 2010 г. - 119 отделений) с трудовыми мастерскими, кружками и клубами по интересам. До конца 2010 года такие отделения должны быть организованы во всех административных районах.

* Информация за 1 квартал 2010 года будет обновлена в апреле 2010 года согласно срокам предоставления ведомственной отчетности. 

Государственная адресная социальная помощь

Система государственной адресной социальной помощи, созданная в Республике Беларусь в 2001 году, направлена на оказание временной материальной поддержки малообеспеченным гражданам и семьям, содействие в преодолении трудной жизненной ситуации.

На протяжении всего времени механизм ее предоставления совершенствовался. Так, увеличен критерий нуждаемости для предоставления помощи, отменен категориальный подход к оказанию помощи, введен новый вид поддержки – единовременное социальное пособие.

В 2009 году* государственная адресная социальная помощь предоставлена 205,9 тыс. человек на общую сумму около 40,2 млрд. рублей, необходимую поддержку получил каждый третий малообеспеченный, в то время, как в 2007 году – только каждый двенадцатый.

Средний размер ежемесячного социального пособия в 2009 году составил в среднем 65,4 тыс. рублей в месяц на одного человека, а единовременного – 174,0 тыс. рублей.

 1 января 2010 г.  вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь «О государственной адресной социальной помощи» № 458 (далее – Указ № 458), принятый 14 сентября 2009 года (до 1 января 2010 г. вопросы предоставления государственной адресной социальной помощи регулировались Указом Президента Республики Беларусь от 14 декабря 2007 г. № 638 «О некоторых мерах государственной поддержки населения» (далее – Указ № 638).

Указом № 458 регламентировано:

повышение критерия нуждаемости до 150 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения при предоставлении малообеспеченным гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, единовременного социального пособия (согласно Указу № 638 критерий нуждаемости при назначении единовременного социального пособия составлял 120 % бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения);

увеличение периода назначения государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного социального пособия до 6 месяцев (согласно Указу № 638 данное пособие назначалось, как правило, на три месяца), при этом совокупный доход семьи (гражданина) будет исчисляться за 12 месяцев, предшествующих обращению за ГАСП (а не за три, как предусматривалось Указом № 638);

введение нового вида государственной адресной социальной помощи – социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации;

объединение в единую систему адресной социальной помощи двух видов государственной поддержки: государственной адресной социальной помощи и безналичных жилищных субсидий.

* Информация за 1 квартал 2010 года будет обновлена в апреле 2010 года согласно срокам предоставления ведомственной отчетности.

Основные задачи на 2010 год.

подготовка и участие в мероприятиях, посвященных 65-й годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

завершение реализации государственных социальных программ, предусмотренных на 2006-2010 годы;

разработка программы социальной поддержки ветеранов и пожилых людей на 2011-2015 годы, в которой особое внимание следует адресовать ветеранам войны, одиноким пожилым людям, а также учесть интересы нового, активного поколения пожилых.