Главная - Актуальная информация - Демографические процессы в 2012 году развивались позитивно

Справка о ходе выполнения
в 2012 году Национальной программы
демографической безопасности
Республики Беларусь на 2011– 2015 годы

Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь осуществляет общую координацию выполнения мероприятий Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2011–2015 годы (далее – Национальная программа).

Мониторинг реализации Национальной программы в 2012 году показывает, что демографические процессы развивались позитивно. Важнейшими тенденциями стали: рост числа родившихся, некоторое снижение уровня смертности и, в целом, сокращение более чем в два раза темпов депопуляции населения.

Сохраняется тенденция снижения убыли населения. Численность населения республики на 1 января 2013 года составила 9463,3 тыс. человек и уменьшилась за 2012 год на 1,9 тыс. человек (в 2011 году – на 16 тыс. человек). Естественная убыль населения составила 11,1 тыс. человек (в 2011 году – 25,7 тыс. человек).

Справочно: численность населения Республики Беларусь на 1 марта 2013 года составила 9 461,8 тыс. человек и за январь-февраль текущего года сократилась на 1,5 тыс. человек.

Естественный прирост населения наблюдается практически во всех городах республики и отдельных районах.

Справочно: в Брестской области – в г. Бресте (1790 чел.), в г. Барановичах (320 чел.), в г. Пинске (535 чел.), в Кобринском районе (84 чел.), г. Столине (62 чел.);

в Гомельской области – Жлобинский район (343 чел.)

в Гродненской области – г .Гродно (1863 чел.);

в г. Минске по всех районах города, кроме Советского;

в Минской области – г. Жодино (273 чел.), Дзержинский район (184 чел.), Минский район (866 чел.);

в Могилевской области – г. Могилев (620 чел.).

Стабилизирован уровень рождаемости. В 2012 году в республике родилось 115 тыс. детей, что на 5,6 тыс. детей или на 5,2 процента больше, чем в 2011 году. Рост рождаемости произошел среди городского населения на 5,7 процента, среди сельского – на 3,5 процента. Наибольший рост числа рождений наблюдается в Гомельской (на 6,6 процента), Минской (на 6,2 процента) и Витебской (на 5,8 процента) областях, а также в г. Минске (на 5,5 процента), наименьший – в Брестской области (на 2,2 процента).

В целом по республике общий коэффициент рождаемости составил 12,2 на 1000 человек населения (в 2011 году – 11,5), его увеличение наблюдалось во всех областях и в г. Минске.

С начала 2012 года наблюдается снижение уровня смертности населения. За прошедший год умерло 126,1 тыс. человек, что на 6,6 процента меньше, чем в 2011 году. Снижение смертности отмечено как среди городского (на 5 процентов), так и среди сельского (8,9 процента) населения.

Общий коэффициент смертности в целом по республике составил 13,3 на 1000 человек населения (в 2011 году – 14,3), его снижение произошло во всех областях и в г. Минске.

Сальдо миграции остается положительным, естественная убыль населения снижена за счет данного показателя на 83,7 процента (в 2011 году – на 38,2 процента).

В рамках мероприятий по государственной поддержке семьи и детства в 2012 году принят ряд значимых мер, направленных на развитие благоприятных условий для рождения и воспитания детей.

С 1 января 2012 года увеличены размеры ежемесячных государственных пособий по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, на детей в возрасте до 18 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, на детей старше 3-х лет (Указ Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 616).

С 1 апреля 2012 года все дети в возрасте до 3-х лет обеспечиваются бесплатными лекарственными средствами, выдаваемыми по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств (Указ Президента Республики Беларусь от 22 марта 2012 г. № 139).

В целях комплексного подхода к оказанию государственной поддержки малообеспеченных семей с 1 апреля 2012 года предоставлено право на одновременное получение различных видов государственной адресной социальной помощи (Указ Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41). В систему адресной социальной помощи семьи включено обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни. Семьям при рождении двойни предоставлено право на данный вид государственной поддержки без учета доходов (ранее – при рождении тройни и более детей).

Увеличены объемы финансовой помощи многодетным семьям в погашении задолженности по льготным кредитам при строительстве (реконструкции) жилья: при наличии в семье троих несовершеннолетних детей – до 75 процентов от суммы задолженности; при наличии четверых и более несовершеннолетних детей – до 100 процентов. Семьям с двумя и более детьми, в которых один из родителей является получателем пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на период его получения предоставлена отсрочка в погашении задолженности по кредиту, включая проценты за пользование кредитом. (Указ Президента Республики Беларусь от 6 января 2012 г. № 13).

С 1 января 2013 года вступил в силу Закон Республики Беларусь от 29 декабря 2012 г. «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», в соответствии с которым размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет составляет: при рождении первого ребенка лет – 35 процентов среднемесячной заработной платы работников в республике, при рождении второго и последующих детей – 40 процентов, на ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет – 45 процентов независимо от очередности рождения детей.

Во исполнение Закона Республики Беларусь «О социальном обслуживании» разработана нормативно-правовая база по предоставлению территориальными центрами социального обслуживания населения (социальной помощи семье и детям) новых социальных услуг семьям с детьми: услуг няни для ухода за детьми в дневное время неполным семьям, воспитывающим ребенка-инвалида или семьям, в которых два и более таких ребенка, услуг социальной передышки и социального патроната.

Проводимая семейная политика сопровождалась информационно-просветительской работой, направленной на формирование в обществе модели благополучной, успешной семьи с двумя и более детьми, укрепление семейных ценностей. Государственными средствами массовой информации обеспечивается информационное сопровождение мероприятий данной тематики.

Должное внимание освещению вышеуказанной тематики уделяется также и в региональных средствах массовой информации.

Проводятся мероприятия, направленные на укрепление семейных традиций, детско-родительских отношений. Самые значимые из них – региональные соревнования «Семейная спортивная олимпиада», республиканский фестиваль семейного творчества «Живите в радости», смотры-конкурсы «Лучшая многодетная семья».

Министерством труда и социальной защиты при участии общественного объединения «Белорусский союз женщин», других заинтересованных проведен первый республиканский конкурс «Семья года», суперфинал которого состоялся 30 ноября.

Продолжено создание условий для сокращения сиротства, деинституализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В семьях воспитываются 18 602 ребенка, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общее число детей такой категории (23831) сократилось на 950 человек по сравнению с 2011 годом и на 1519 человек или на 6 процентов по сравнению с началом реализации Национальной программы. В 2012 году лишилось родной семьи на 23 процента детей меньше, чем в 2010 году.

Постановлением Министерства образования Республики Беларусь 2 октября 2012 г. № 118 утверждено Положение о порядке формирования республиканского банка данных детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и пользования им. В республиканский банк данных включена информация 747 локальных банков данных о 32 980 детях-сиротах и лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на государственном обеспечении, и 40 881 записей о детях-сиротах, ранее состоявших на государственном обеспечении (архив).

Научное сопровождение развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в рамках реализации 4 научно-исследовательских работ.

Развивается система постинтернатной адаптации. Всего в республике функционируют 10 отделений постинтернатной адаптации (в 2012 году открыто 1 отделение).

Последовательная и комплексная работа по реализации государственной семейной политики позволила достичь показателей, предусмотренных Национальной программой на 2012 год:

суммарный коэффициент рождаемости (предварительно) –1,52 (по плану 1,51);

общий коэффициент рождаемости - 12,2 промилле (по плану 11,5 на 1000 чел. населения);

удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях, - 78 процентов (по плану 77 процентов).

В реализации мероприятий, направленных на снижение смертности населения, укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни, основной акцент сделан на повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи на всех уровнях ее оказания; внедрение современных лечебно-диагностических, лечебно-профилактических и реабилитационных методов и технологий.

Разработан проект Стратегии профилактики детского травматизма в Республике Беларусь на 2013-2015 годы. Охват детей программой динамического медицинского наблюдения составляет 100 процентов. Развивается система Центров, дружественных подросткам, – в 2012 году открыто два таких центра на базе детских поликлиник г. Минска (всего в республике 44 центра).

Высокими темпами развивается специализированная, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь. В 2012 году выполнено 4228 эндопротезирований тазобедренного и 898 коленного суставов, 21 трансплантация сердца, 201 трансплантация почки, 52 трансплантации печени. В области офтальмологии внедрено 15 новых методов лечения, в области оториноларингологии – более 20 новых методик диагностики и лечения.

Расширяется использование современных репродуктивных технологий, эффективность их постоянно растет. Так, увеличилось число наступления клинических беременностей при экстракорпоральном оплодотворении (ЭКО) до 43,5 процента, а при инсеминации – до 17,9 процента. В 2012 году проведено 48 бесплатных процедур ЭКО.

В организациях здравоохранения республики созданы и работают школы здоровья, в которых обучено более 290 тыс. человек.

Функционирует ряд информационных систем национального уровня: «Белорусский национальный канцер-регистр», «Государственный регистр лиц, пострадавших от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Республиканский регистр «Сахарный диабет».

Проведенная организациями здравоохранения работа и принятые меры по снижению заболеваемости и смертности населения позволили в 2012 году улучшить ряд индикаторов и обеспечить:

снижение общего коэффициента смертности – до 13,3 на 1000 человек населения (по плану в 2012 году – 13,9). При этом число случаев смерти от болезней системы кровообращения уменьшилось на 5,8 процента, мочеполовой системы – на 14,3 процента, органов дыхания – на 28 процентов, органов пищеварения – на 22 процента, инфекционных заболеваний – на 14 процентов, новообразований – на 2,1 процента;

снижение показателя младенческой смертности до 3,4 случаев на 1000 родившихся (по плану в 2015 – до 3,8). Среди причин смерти детей первого года жизни наибольший удельный вес (71,2 процента) составляют состояния, возникающие в перитональном периоде, и врожденные аномалии.

снижение уровня детской смертности до 49,7 на 100 тысяч детского населения (в 2011 г.- 46,3);

увеличение удельного веса родов без осложнений до 38 процентов (по плану в 2015 году – до 40);

снижение смертности трудоспособного населения до 4,7 на 1000 чел. трудоспособного населения (5,3). В2012 году в трудоспособном возрасте умерло 26,9 тыс.человек. При этом от причин смерти, связанных с заболеваемостью умерло 70,4 процента всех умерших в трудоспособном возрасте, из них от болезней системы кровообращения умерло – 45,7 процентов. От причин смертности, не связанных с заболеваемостью, умерло 17,7 процентов, от случайных отравлений алкоголем – 17,9 процентов, от несчастных случаев, связанных с транспортными средствами – 12,9 процентов.

снижение тяжести первичной инвалидности лиц трудоспособного возраста до 52,9 процента (58,5);

снижение числа смертей от внешних причин на 16,1 процента, в том числе: от случайных утоплений - на 4 процента, самоубийств – на 18,2 процента, случайных отравлений алкоголем – на 23,4 процента, несчастных случаев, связанных с ДТП, – на 12,6 процента.

Число, потерпевших в результате несчастных случаев на производстве в 2012 году составило 172 человека, что на 13,8 процента меньше чем в 2011 году.

снижение показателя детской смертности от внешних причин на 9,9 процента (с 15,1 на 100 тыс. детского населения в 2011 году до 13,6 в 2012 году).

увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении (по оценке Минздрава) – до 71,4 года (по плану в 2015 году – 72-73 года).

Немаловажную роль в процессах возобновления численности населения страны играет внешняя миграция. Реализация мероприятий по регулированию внешней миграции направлена на привлечение в страну иммигрантов с учетом инвестиционного, образовательного потенциала, возраста и потребностей регионов в трудовых ресурсах.

Министерством внутренних дел в 2012 году внесены изменения в Инструкцию о порядке ведения регистрационного учета граждан по месту жительства и месту пребывания, утвержденную постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 15 ноября 2007 г. № 364. В соответствии с изменениями в показатель прибывших включены несовершеннолетние граждане Республики Беларусь, родившиеся в иностранных государствах в 2012 году.

В 2012 году в страну прибыло 18 040 человек (за аналогичный период прошлого года – 17 510) и выбыло 8 712 человек (за аналогичный период прошлого года – 7 610).

Наблюдается рост выданных разрешений на временное проживание с 40 722 в 2011 году до 46 787 в 2012 году.

Численность трудящихся-мигрантов, въехавших в Беларусь для работы на основе подписанных договоров и контрактов в 2012 году, составила 8781 человек (8434 в 2011 году), большинство из которых – рабочие (4594) и квалифицированные работники, и специалисты (2425). Основные страны-реципиенты в 2012 году – Украина (2854), Китай (1257), Литва (904), Узбекистан (646), Турция (544), Молдова (491).

Приведенные данные свидетельствуют о сохранении миграционных тенденций предыдущих лет.

В целях наращивания объемов миграционного сальдо в 2013 году будут реализовываться планы мероприятий по расселению иностранных граждан, лиц без гражданства трудоспособного возраста с учетом демографической и экономической ситуации в регионах (далее – план мероприятий).

По состоянию на начало 2013 года планы мероприятий утверждены в Минской, Витебской областях. Гродненским, Брестским и Могилевским облисполкомами проекты планов мероприятий будут утверждены в ближайшее время.

В целом, мониторинг выполнения Национальной программы показывает, что запланированные на 2012 год мероприятия выполнены.

На реализацию мероприятий, предусмотренных Национальной программой, было выделено 257 239,5 млн. рублей.

Последние новости
22.06.2017
22 июня 2017 г. в Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь состоялось расширенное заседание трехстороннего Совета по вопросам совершенствования законодательства в социально-трудовой сфере.

В заседании Совета, проходившем под председательством Министра труда и социальной защиты Ирины Костевич, приняли участие члены Совета – представители республиканских органов государственного управления, объединений профсоюзов и нанимателей, а также представители Международной организации труда (МОТ): Специальный советник Генерального директора Международного бюро труда Кари Тапиола, сотрудники Департамента международных трудовых норм Международного бюро труда Дипа Ришикеш и Оксана Вольфсон, старший специалист по работе с нанимателями Бюро МОТ в Москве Владимир Чурович и специалист по работе с трудящимися Бюро МОТ в Москве Гоча Александрия.

В ходе заседания Совета представители сторон социального партнерства рассмотрели вопрос о дальнейшем техническом сотрудничестве Республики Беларусь и Международного бюро труда.
...