Для республики, как и для многих европейских государств, характерна тенденция увеличения среднего возраста женщин, как при вступлении в первый брак, так и при рождении первого ребенка. Если в 2009 году впервые вступали в брак женщины в возрасте 24,2 года, мужчины – 26,4 лет, то в 2019 году средний возраст вступивших в первый брак женщин составил 26,1 лет, мужчин – 28,3 лет. Средний возраст женщин при рождении ребенка составил 29,6 лет, при рождении первого ребенка – 26,8 лет (в 2009 году – 27 и 24,6 лет соответственно).
Наибольшее количество детей (28,5 тыс. детей) родилось у женщин в возрасте 25-29 лет. Растет рождаемость у женщин в возрасте 40-44 года: в 2019 году у них родилось 2 257 детей, что почти в 2 раза больше чем в 2010 году, более 52% этих детей – третьи и последующие.
По состоянию на 1 мая 2020 г. в стране проживают более 108 тыс. многодетных семей (по данным переписи 2009 г. их численность составляла 62,5 тыс. семей). Подавляющее большинство семей имеют троих детей – это более 85 тыс. семей, четверых – 15 тыс. семей, пятерых и более – около 8 тыс. семей.
По данным национального исследования «Формирование семьи, стабильность семейных отношений и рождаемость в меняющихся социально-экономических условиях жизни белорусов» женщины более активно вовлечены во все виды деятельности, связанные с уходом за детьми.
Достаточно равномерно между родителями также разделяются обязанности, связанные с играми с детьми и проведением досуга вместе с детьми: 82% мужчин и 75% женщин отметили, что они с партнером выполняют эти обязанности примерно одинаково.
Данные многоиндикаторного кластерного обследования для оценки положения детей и женщин (МИКС 6), проведенного Национальным статистическим комитетом в 2019 году, также подтверждают тренд вовлечения отцов в деятельность, содействующую обучению и подготовке к школе маленьких детей в возрасте 3-4 лет.
Так, с 75% детей отцы занимались одним и более из таких видов деятельности как: гуляли с детьми; обучали; читали книги; рассказывали сказки или пели песни. По сравнению с данными МИКС 4 (2012 г.) эта цифра возросла на 7% (ранее – 68,4 %).
Для повышения вовлеченности отцов в воспитание детей в 2019 году в Трудовой кодекс внесены изменения (вступили в силу с 28 января 2020 г.). Одно из важных новшеств – это введение отцовского отпуска при рождении ребенка. Наниматель обязан предоставить такой отпуск по желанию работника сроком до 14 дней в течение 6 месяцев после рождения ребенка.
Кроме того, в ТК включены такие новые нормы как:
право выбора трудового отпуска в летнее время у отцов (отчимов), воспитывающих ребёнка с инвалидностью в возрасте до 18 лет;
предоставление отцу (отчиму), воспитывающему двоих и более детей в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет) права использования трудового отпуска до истечения шести месяцев работы у нанимателя;
распространение гарантий, предусмотренных для работающих женщин-матерей, на работающих одиноких родителей, воспитывающих детей.
Для совмещения профессиональных и родительских функций в ТК включена глава «Дистанционная занятость».
В республике действует стабильная правовая и социально-экономическая система по поддержке семей при рождении и воспитании детей.
Основным звеном гарантированной поддержки выступает система государственных пособий.
Охват пособиями составляет на 1 апреля 2020 года около 470 тыс. детей или каждый четвертый ребенок в стране. Расходы бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения на выплату пособий семьям в 2019 году составили 2 308,2 млн. рублей или 1,7% ВВП, в том числе:
семейные пособия – 1 932,8 млн. рублей (83,7 %);
пособия по материнству – 212,5 млн. рублей (9,2 %);
пособия по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком 162,9 млн. рублей (7,1 %).
Самое значимое из пособий – пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. Оно назначается всем лицам, осуществляющим уход за ребенком в возрасте до 3 лет, независимо от занятости, доходов, уплаты страховых взносов. Размер пособия составляет:
по уходу за первым ребенком – 35 процентов среднего заработка по стране - 405,5 рубля;
по уходу за вторым и последующими детьми – 40 процентов среднего заработка по стране - 463,4 рубля.
Размеры единовременных пособий также значительны: при рождении первого ребенка единовременная выплата составляет 10 бюджетов прожиточного минимума в среднем на душу населения (БПМ), с 1 мая 2020 г. – 2 468 рублей, при рождении второго и последующих детей – 14 БПМ - 3 455 рублей.
С учетом потребностей семей с детьми развивается система социального обслуживания. Широкий спектр социальных услуг оказывают 146 территориальных центров социального обслуживания населения и 2 центра социального обслуживания семьи и детей (г.Минск, г.Гомель).
Наиболее востребованной является услуга няни, которая предоставляется бесплатно:
семьям, в которых воспитываются тройни (до 40 часов в неделю), двойни (до 20 часов в неделю),
неполным семьям с детьми-инвалидами в возрасте до 4 лет;
семьям, в которых двое и более детей-инвалидов в возрасте до 4 лет.
По социально низким расценкам (в среднем 0,6 руб. в час.) услуги няни предоставляются семьям, воспитывающим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, а также семьям, в которых оба родителя либо единственный родитель являются инвалидами 1 или 2 группы.
В 2019 году услугой няни воспользовались 2 446 семей, в том числе 338 семей, воспитывающих детей с инвалидностью (в 2018 году – 2 235 семей, 197 семей с ребенком-инвалидом).
С 2013 года для семей с детьми с инвалидностью введена также услуга социальной передышки – на базе домов-интернатов на период до 28 дней в календарном году. Основная цель – освобождение родителей (членов семьи) от ухода за ребенком для восстановления сил, решения семейно-бытовых вопросов.
Услуга предоставляется на возмездной основе (оплачивается стоимость питания – около 138 рублей). При этом на период передышки сохраняются все социальные выплаты: пенсия на ребенка-инвалида, пособие по уходу за ним, иные пособия.
В 2019 году услуга была предоставлена 87 детям.
Для малообеспеченных семей и находящихся в трудной жизненной ситуации действует система государственной адресной социальной помощи (ГАСП).
Наиболее востребованные виды ГАСП – это ежемесячные и единовременные социальные пособия, бесплатное обеспечение продуктами питания детей в возрасте до 2-х лет.
Бесплатным питанием в 2019 году обеспечено 19,8 тыс. детей на сумму 18,5 млн. рублей. Из них 5,4 тыс. (27% от общего количества получателей) – это семьи, воспитывающие двойни (тройни), которым питание предоставляется без учета доходов. Средняя стоимость в месяц набора продуктов составляет 156 рублей.
Справочно. В I квартале 2020 г. бесплатным питанием обеспечено 10,3 тыс. детей до 2-х лет на сумму 4,1 млн. рублей.
Органами по труду, занятости и социальной защиты семьям, воспитывающим троих и более детей, оказана единовременная материальная помощь к началу нового учебного года. В рамках подпрограммы «Семья и детство» Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» в 2019 году выплату к учебному году получили 84,2 тыс. семей на 166,5 тыс. детей.
С 2015 года в Республике Беларусь действует мера долгосрочной поддержки многодетных семей – семейный капитал в размере 10 000 долларов США при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей.
Результаты пятилетней программы семейного капитала доказали ее эффективность. Количество детей, рожденных третьими и последующими за период программы (2015-2019 гг.), увеличилось на 40 процентов по сравнению с периодом 2010-2014 гг.
С учетом этого, с 1 января 2020 г. программа семейного капитала продлена на новый пятилетний срок – по 31 декабря 2024 г. включительно (Указ Президента Республики Беларусь от 18 сентября 2019 г. № 345). С 1 января 2020 года семейный капитала назначается в рублях, его размер составляет 22 500 рублей, который, начиная с 2021 года, будет ежегодно индексироваться с учетом инфляции.
Основной новацией семейного капитала стало расширение направлений его досрочного использования (независимо от периода времени, прошедшего с даты назначения семейного капитала) с учетом потребностей многодетных семей: на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья, получение на платной основе образования и платных медицинских услуг.
По состоянию на 1 мая 2020 г. для многодетных семей открыто 83,2 тыс. вкладов (депозитов) «Семейный капитал» на сумму 815,1 млн. долларов США и 38,2 млн. рублей. Принято более 12 тыс. решений о досрочном распоряжении средствами семейного капитала, из них более 90 процентов – на улучшение жилищных условий.
В целях повышения престижа семьи в стране с 2012 года проводится республиканский конкурс «Семья года». В октябре 2019 года состоялся четвертый республиканский конкурс, в котором приняли участие 7 семей-победителей региональных этапов конкурса.
Победителем республиканского конкурса стала семья Николаевых, воспитывающая пятерых детей (г. Могилев). Все участники конкурса награждены денежными призами (1 диплом первой степени – 1900 рублей, 2 диплома второй степени по 890 рублей, 4 диплома третьей степени по 500 рублей), а также памятными подарками (телевизоры, велосипеды и др.).
Поддержка семей, воспитывающих детей, будет по-прежнему находиться в фокусе внимания государства и в предстоящем пятилетии.
Основные направления развития:
совершенствование системы материальной поддержки семей, воспитывающих детей;
повышение ответственного отцовства, поощрение равного участия обоих родителей в воспитании и развитии детей;
вовлечение нанимателей в поддержку работников с семейными обязанностями путем развития концепции «Компании, дружественные родителям».
